По датам

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Введите даты для поиска:

от
до

Полезное

Выборки

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 06.06.2013 по делу N А33-3426/2013 <В удовлетворении требований истца об обязании органа местного самоуправления заключить договор аренды земельного участка отказано, поскольку истцом не представлены доказательства его обращения к арендодателю о желании заключить договор аренды спорного участка на новый срок, направленного до окончания срока действия договора аренды>



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2013 г. по делу № А33-3426/2013

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 31 мая 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 06 июня 2013 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Лесосибирский колледж "Знание" (ИНН 2454005860, ОГРН 1022401509943, г. Лесосибирск)
к Комитету по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска (ИНН 2454000196, ОГРН 1022401506049, г. Лесосибирск)
об обязании заключить договор аренды земельного участка,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, закрытого акционерного общества "АМК-фарма",
при участии в судебном заседании:
от ответчика: Марышевой С.В., представителя по доверенности № 06 от 11.03.2013,
от администрации г. Лесосибирска: Марышевой С.В., представителя по доверенности № 22 от 21.02.2013;
от закрытого акционерного общества "АМК-фарма": Латыпова Р.И. - представителя по доверенности № 41/13 от 30.05.2013,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кобельковой Д.С.,

установил:

негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Лесосибирский колледж "Знание" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска об обязании Администрации г. Лесосибирска заключить договор об аренде земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010505:36 на основании реализации преимущественного права негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Лесосибирский колледж "Знание" на аренду земельного участка расположенного по адресу: 662541, г. Лесосибирск, ул. Победы, 37 "Б".
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 11.04.2013 возбуждено производство по делу.
Определением от 30.04.2013 суд завершил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Определением от 30.04.2013 судебное заседание отложено на 31.05.2013, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "АМК-фарма".
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
В судебном заседании ответчик требования не признал на основании доводов, изложенных в отзыве:
- истец был уведомлен о том, что договор аренды расторгнут;
- 30.06.2011 прекращена запись об обременениях (прекращение права аренды) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- расторжение договора аренды в одностороннем порядке не обжаловано истцом;
- спорный земельный участок истец не освободил, в связи с чем Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска обратился с иском об освобождении спорного земельного участка;
- решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.09.2011 г. по делу № А33-5871/2011 удовлетворены исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска об обязании НОУ СПО "Лесосибирский колледж "Знание" освободить земельный участок, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов" с кадастровым номером 24:52:010505:0036, площадью 5 576 кв.м., находящийся по адресу: г. Лесосибирск, ул. Победы, 37 "Б".
- решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.08.2011 г. по делу № А33-8787/2012 удовлетворены исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска об обязании НОУ СПО "Лесосибирский колледж "Знание" произвести снос (демонтаж) ограждения (забора), возведенного на земельном участке с кадастровым номером 24:52:010505:0036, площадью 5 576 кв.м., по адресу: г. Лесосибирск, ул. Победы, 37 "Б";
- Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска не принимал на себя обязательств по заключению договора аренды с арендатором на новый срок, при этом истцу неоднократно разъяснялись как основания отказа в продлении разрешения на строительство, предусмотренные частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и так и основания отказа в возобновлении договора аренды;
- поскольку истец не приступил к строительству объекта до истечения срока, установленного данной нормой, на этом основании ему было отказано в продлении срока действия разрешения на строительство;
- как установлено Арбитражным судом Красноярского края в решении от 06.08.2012 по делу № А33-8787/2012, по акту приема-передачи от 27.02.2012 НОУ СПО "Лесосибирский колледж "Знание" возвратил Комитету указанный земельный участок;
- на заявление НОУ СПО "Лесосибирский колледж "Знание" от 04.12.2012 (исх. № 470) о предоставлении указанного земельного участка для строительства, администрацией г. Лесосибирска было направлено сообщение от 25.12.2012 г. (исх. № 4444), согласно которому земельный участок с кадастровым номером 24:52:0010505:0036 не может быть предоставлен для строительства в связи с тем, что в существующих границах участка расположены объекты, принадлежащие третьему лицу;
- заявителю НОУ СПО "Лесосибирский колледж "Знание" было предложено обратиться с заявлением о выборе земельного участка для строительства и его предварительного согласования в порядке статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (сообщение администрации от 11.02.2013 г. исх. № 443);
- в администрацию г. Лесосибирска поступило заявление ЗАО "АМК-фарма" о выборе земельного участка, расположенного по адресу: г. Лесосибирск, ул. Победы, 37 "Б", площадью 440,3 кв. м., и о предварительном согласовании расположения объекта строительства - подъездной автодороги к торговому комплексу;
- в газете "Заря Енисея" № 9 от 28.02.2013 опубликовано информационное сообщение о возможном предоставлении земельных участков (с предварительным согласованием места размещения объекта) для строительства на территории г. Лесосибирска;
- согласно протоколу заседания постоянно действующей комиссии по вопросам землепользования г. Лесосибирска от 28.03.2013 вопрос о предоставлении земельного участка под № 2 рассмотрен;
- со дня опубликования в газете "Заря "Енисея" от 28.02.2013 г. № 09 до 28.03.2013 в отношении каждого из земельных участков поступило единственное заявление;
- истец не исполнял надлежащим образом свои обязанности по ранее заключенному договору аренды, поскольку не использовал земельный участок, предназначенный для строительства, в срок, предусмотренные договором аренды;
- преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества в аренду третьему лицу;
- поскольку спорный земельный участок не передан в аренду третьему лицу - ЗАО "АМК-фарма", отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица заявленные требования считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому: закрытое акционерное общество "АМК-фарма" является собственником торгового комплекса, расположенного по адресу: г. Лесосибирск, ул. Победы, 31 Б. Для организации подъезда транспорта к торговому комплексу третье лицо обратилось в администрацию г. Лесосибирска с заявлением о выборе земельного участка, расположенного в границах спорного земельного участка. До настоящего времени договор аренды земельного участка площадью 440,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Лесосибирск, ул. Победы, 31 Б с третьим лицом не заключен.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Администрация города Лесосибирска (арендодатель) и Образовательное учреждение "Школа-колледж "Знание" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 07.04.1998 № Л-01-03628 в отношении земельного участка, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 24:52:010505:0036 (согласно выписке из государственного земельного кадастра от 12.02.2007 № 52/07-2-0051, предыдущий номер 24:52:010507:05), площадью 5 576 кв.м., находящегося по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Победы, 37 "Б", сроком на 5 лет.
Срок действия договора аренды земельного участка от 07.04.1998 № Л-01-03628 продлевался на основании соглашений от 21.03.2003 (сроком с 08.04.2003 по 07.03.2004), от 04.04.2004 (сроком с 08.03.2004 по 07.02.2005), от 10.01.2005 (сроком с 08.02.2005 по 07.02.2008), от 07.10.2008 (сроком с 08.02.2008 по 07.02.2011).
В соответствии с соглашением о внесении изменений в договор аренды от 07.10.2008 арендодателем по договору является Муниципальное образование город Лесосибирск" в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска, арендатором является Образовательное учреждение "Школа-колледж "Знание" - Негосударственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Лесосибирский колледж "Знание".
Образовательное учреждение "Школа-колледж "Знание" (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Красноярсклеспромстрой" (подрядчик) заключили договор подряда от 05.01.2011 № 10 на строительство нежилого двухэтажного здания колледжа, общей площадью 1490 кв.м., по адресу: г. Лесосибирск, ул. Победы, 37 Б. Согласно пункту 2.1. договора срок выполнения работ 17.01.2011.
Образовательному учреждению "Школа-колледж "Знание" выдано разрешение на строительство нежилого здания колледжа на 150 учащихся общей площадью 1490 кв.м., по адресу: г. Лесосибирск, ул. Победы, 37Б, сроком до 30.03.2011.
В письме от 03.02.2011 № 276 Администрация города Лесосибирска сообщила ответчику об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство № RU24309000-151 от 30.09.2010 со ссылкой на часть 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Письмом от 04.02.2011 № 127 Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации города Лесосибирска сообщил ответчику об отсутствии намерения продлевать срок действия договора аренды земельного участка от 07.04.1998 № Л-01-03628 с ответчиком и о расторжении данного договора. Настоящее письмо получено ответчиком согласно почтовому уведомлению № 06401 от 11.02.2011.
Письмом от 01.07.2011 № 2185 истец уведомил ответчика о необходимости в срок до 11.07.2011 освободить земельный участок (снести ограждение, убрать мусор), поскольку договор аренды от 07.04.1998 № Л-01_003628 расторгнут, 30.06.2011 прекращена запись об обременениях в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
Письмом от 18.04.2011 № 1212 Администрация г. Лесосибирска отказала ответчику в продлении срока действия договора аренды от 07.02.1998 № Л-01-03628.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.09.2011 по делу № А33-5871/2011 удовлетворены требования Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска об обязании Негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) "Лесосибирский колледж "Знание" освободить земельный участок, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов" с кадастровым номером 24:52:010505:0036, площадью 5 576 кв.м., находящийся по адресу: Красноярский край г. Лесосибирск, ул. Победы, 37 "Б".
По акту приема-передачи от 27.02.2012 ответчик возвратил истцу земельный участок с кадастровым номером 24:52:010505:36 по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Победы, 37Б. В акте стороны зафиксировали, что на момент передачи земельного участка на нем имеется деревянное ограждение с глухими столбами (забор). Ответчику предложено в двухдневный срок с момента подписания акта приема-передачи освободить земельный участок от принадлежащего ему имущества - деревянного ограждения с глухими столбами (забор).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.08.2012 по делу № А33-8787/2012 негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Лесосибирский колледж "Знание" г. Лесосибирск обязали произвести снос (демонтаж) возведенного на земельном участке с кадастровым номером 24:52:010505:0036, площадью 5576 кв.м., по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Победы, 37 "Б" деревянного ограждения (забор).
В ответе на обращение истца от 16.11.2012 № 1081ж-2012 прокуратура города Лесосибирска Красноярского края сообщила, что спорный земельный участок по адресу: ул. Победы, 37б не предоставлен каким-либо землепользователям, и в установленном статьей 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядке не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.
Заявлением от 04.12.2012 № 180 истец обратился в администрацию г. Лесосибирска с просьбой предоставить в аренду земельный участок площадью 5576 кв. м. с кадастровым номером 24:52:010505:0036, расположенный по адресу: г. Лесосибирск, ул. Победы, 37 Б, для строительства здания колледжа.
В ответном письме от 25.12.2012 № 4444 администрация г. Лесосибирска пояснила, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен для строительства, поскольку в существующих границах участка расположены объекты, принадлежащие третьему лицу (подъездная автодорога, площадка для хранения мусора). Кроме того, администрация г. Лесосибирска предложила истцу обратиться в порядке статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации с соответствующим заявлением о выборе земельного участка для строительства и его предварительном согласовании.
Письмом от 17.01.2013 № 191 истец повторно обратился с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду либо возобновлении ранее действующего договора аренды.
В ответном письме от 11.02.2013 № 443 администрация г. Лесосибирска сообщила, что ранее письмом от 25.12.2012 № 4444 истцу была разъяснена позиция администрации в отношении спорного земельного участка.
Закрытое акционерное общество "АМК-фарма" обратилось в администрацию г. Лесосибирска с заявлением (входящий от 11.02.2013 № 473), о предварительном согласовании расположения объекта строительства - подъездной дороги к торговому комплексу и предоставить земельный участок по адресу: г. Лесосибирск, ул. Победы, 37 Б, площадью 440,3 кв. м. в аренду.
В газете "Заря Енисея" от 28.02.2013 № 09 администрацией г. Лесосибирска в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации опубликована информация о возможном (предстоящем) предоставлении земельных участков (с предварительным согласованием места размещения объекта) для строительства на территории г. Лесосибирска, в том числе земельного участка расположенного: относительно ориентира - здания торгового комплекса, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Победы, 31-Б, в 60 км. по направлению на юго-восток (земельный участок № 2).
Согласно протоколу заседания постоянно действующей комиссии по вопросам землепользования от 28.03.2013 со дня опубликования в газете "Заря Енисея" от 28.02.2013 № 09 до 28.03.2013 в отношении каждого земельного участка, в том числе спорного, поступило единственное заявление (в отношении земельного участка № 2 от закрытое акционерное общество "АМК-фарма"), в связи с чем проведение торгов на представление права аренды земельного участка нецелесообразно.
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 14.05.2013 № 01/141/2013-941 сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый № 24:52:010505:0036, адрес: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Победы, 37Б, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Ссылаясь на отказ ответчика заключить договор аренды земельного участка, истец обратился в суд с требованием об обязании Администрации г. Лесосибирска заключить договор об аренде земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010505:36 на основании реализации преимущественного права негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Лесосибирский колледж "Знание" на аренду земельного участка расположенного по адресу: 662541, г. Лесосибирск, ул. Победы, 37 "Б".
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Истец по настоящему делу, действительно, в силу ранее заключенного с Администрацией города Лесосибирска договора аренды земельного участка от 07.04.1998 № Л-01-03628 имел статус арендатора земельного участка, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 24:52:010505:0036, площадью 5 576 кв.м., находящегося по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Победы, 37 "Б", сроком на 5 лет.
Соглашением о внесении изменений в договор аренды от 07.10.2008 г. сторонами продлен срок его действия до 07.02.2011 г.
Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-5871/2011 от 09.09.2011 установлен факт наличия государственной регистрации обременения на земельный участок, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 24:52:010505:0036, площадью 5 576 кв.м., находящийся по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Победы, 37 "Б", в виде аренды сроком с 08.02.2005 по 07.02.2011.
Арбитражным судом Красноярского края в решении по делу А33-5871/2011 от 09.09.2011 установлен также факт прекращения договорных отношений в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка.
В указанном деле участниками были те же стороны, что и по настоящему делу.
В соответствии со ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, на момент обращения в суд с иском по настоящему делу, истец утратил статус арендатора земельного участка.
Согласно п. 3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации.
Понятие преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок раскрыто в статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Суду не представлены доказательств обращения истца к арендодателю в письменном виде о желании заключить договор аренды на новый срок, направленное, до окончания срока действия договора аренды.
Вместе с тем согласно пункту 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Следовательно, обязанность арендодателя реализовать право арендатора на преимущественное заключение договора аренды на новый срок существует лишь при намерении собственника (иного управомоченного лица) продолжить на новый срок арендные отношения и не исключает его право арендные отношения прекратить и реализовать права собственника иным образом.
Таким образом, правила пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие наличие у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, не устанавливают безусловного права требовать от арендодателя заключения такого договора и соответствующей обязанности последнего.
Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня прекращения договора заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков. Таким образом, названные нормы не устанавливают обязанность арендодателя заключить договор с арендатором, имеющим преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, а предусматривают способы защиты только преимущественного права арендатора в случае его нарушения. Таким образом, право требовать заключения договора аренды на новый срок в рассматриваемом случае у истца отсутствует и ответчик свободен в своем волеизъявлении по вопросу о продолжении или возобновлении арендных правоотношений.
Кроме того, в соответствии со ст. 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
Определениями от 11.04.2013 г. и от 30.04.2013 г., суд предлагал истцу определить все условия договора аренды, на которых истец просит обязать заключить договор ответчика. Истцом данные условия определены не были.
С учетом вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г. Красноярске.
Апелляционная жалоба настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья
Р.В.ЛЕСКОВ


------------------------------------------------------------------