По датам

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Введите даты для поиска:

от
до

Полезное

Выборки

Постановление администрации Ужурского района Красноярского края от 30.10.2013 N 1022 "Об утверждении муниципальной программы Ужурского района "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения по Ужурскому району на 2014 - 2016 годы"



АДМИНИСТРАЦИЯ УЖУРСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. № 1022

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ УЖУРСКОГО РАЙОНА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ПО УЖУРСКОМУ РАЙОНУ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации Ужурского района от 12.08.2013 № 724 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ужурского района, их формировании и реализации", Уставом Ужурского района Красноярского края постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу Ужурского района "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения по Ужурскому району на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Контроль за выполнением Постановления возложить на первого заместителя главы администрации района М.И. Дробушевского.
3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в специальном выпуске газеты "Сибирский хлебороб".

Глава
администрации района
Ю.П.КАЗАНЦЕВ





Приложение
к Постановлению
администрации Ужурского района
от 30 октября 2013 г. № 1022

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА УЖУРСКОГО РАЙОНА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ПО УЖУРСКОМУ РАЙОНУ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование муниципальной программы
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения по Ужурскому району на 2014 - 2016 годы" (далее - программа)
Основания для разработки программы
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Постановление Правительства Красноярского края от 03.12.2008 № 211-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ, Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ";
Постановление администрации района № 724 от 12.08.2013;
Распоряжение № 91 от 12.07.2013
Ответственный исполнитель программы
Отдел безопасности территории и объектов ЖКХ администрации Ужурского района
Соисполнители программы
Администрации городского, сельских поселений,
управление образования администрации Ужурского района,
МКУ "Служба заказчика"
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий программы
1. Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности в Ужурском районе на 2014 - 2016 годы (приложение № 3 к программе).
2. Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий Ужурского района на 2014 - 2016 годы (приложение № 4 к программе).
3. Развитие транспортной системы Ужурского района на 2014 - 2016 годы (приложение № 5 к программе).
4. Защита населения и территории Ужурского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2016 годы (приложение № 6 к программе)
Цели программы
Обеспечение безопасности жизнедеятельности жителей Ужурского района
Задачи программы
Задача 1. Повышение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры.
Задача 2. Обеспечение населения питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности.
Задача 3. Развитие информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Задача 4. Улучшение санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов района.
Задача 5. Обеспечение сохранности, модернизация и развитие сети автомобильных дорог, содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
Задача 6. Комплексное развитие транспорта Ужурского района для полного и эффективного удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах.
Задача 7. Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий.
Задача 8. Выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории Ужурского района.
Задача 9. Обеспечение безопасности на гидротехнических сооружениях (далее - ГТС), обеспечения безопасности людей на водных объектах, информирование населения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, информирование населения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Ужурского района.
Задача 10. Совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и экстремизму.
Задача 11. Обучение населения в области гражданской обороны и обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны
Этапы и срок реализации программы
2014 - 2016 годы, в три этапа:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год
Целевые показатели
Приложение № 1 к паспорту программы
Капитальное строительство
Не планируется
Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы на 2014 - 2016 годы составляет 164987,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета 61046,8 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:
2014 год - 18733,5 тыс. руб.;
2015 год - 20969,7 тыс. руб.;
2016 год - 21343,6 тыс. руб.;
за счет средств краевого бюджета - 103940,7 тыс. руб.:
2014 год - 33094,9 тыс. руб.;
2015 год - 35361,9 тыс. руб.;
2016 год - 35483,9 тыс. руб.
Объем финансирования может изменяться при утверждении бюджета на очередной финансовый год

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
С УКАЗАНИЕМ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ УЖУРСКОГО РАЙОНА И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ,
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Жилищно-коммунальное хозяйство Ужурского района (далее - район) характеризует:
- высокий уровень износа основных производственных фондов, в том числе транспортных коммуникаций и энергетического оборудования, 60 - 70%;
- высокие потери энергоресурсов на всех стадиях от производства до потребления, составляющие до 30%, вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования с низким коэффициентом полезного действия;
- высокая себестоимость производства коммунальных услуг из-за сверхнормативного потребления энергоресурсов, наличия нерационально функционирующих затратных технологических схем и низкого коэффициента использования установленной мощности;
- отсутствие очистки питьевой воды и недостаточная степень очистки сточных вод на значительном числе объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Жилищно-коммунальный комплекс района - это совокупность инженерно-технических объектов, предназначенных для предоставления жилищно-коммунальных услуг. В Ужурском районе действует семь организаций ЖКХ. Из них 2 занимаются только водоснабжением (МУП "АлПи и Ко", МУП "Себек"), одна является управляющей компанией (МУП "УК ЖКХ г. Ужура"), и организации, которые обеспечивают тепловодоснабжение, водоотведение (ООО "Ужурское ЖКХ", ООО "ТСК Ужур", ООО "Исток").
Теплоснабжение населения и объектов жилищно-коммунального хозяйства обеспечивают 32 котельные, в которых установлены 96 котлов общей мощностью 79,39 Гкал/час, средний процент износа 60%. Общая протяженность тепловых сетей составляет 42,178 км, из них ветхих (требующих замены) - 25,6 км.
Общая протяженность водопроводных сетей составляет 113,6 км, из них ветхих (требующих замены) - 71,5 км. Общая протяженность канализационных сетей составляет 13,9 км, из них ветхих (требующих замены) - 10,2 км.
Для повышения надежности и экономичности системы тепловодоснабжения района необходимы реконструкция и капитальный ремонт существующих котельных, замена технологического оборудования на более эффективное и экономичное, а также строительство новых объектов, замена изношенных тепловых, водопроводных и канализационных сетей, реконструкция внутридомовых трубопроводов, установка индивидуальных теплообменников в каждом многоквартирном доме.
Ежегодно происходят аварии на теплосетях, сетях водопровода и водоотведения. В ветхом состоянии находятся тепловые узлы, смотровые колодцы, трубы, утеплители труб. Водогрейные котлы на котельных часто выходят из строя, быстро изнашиваются топочные части котлов, часто требуется ремонт и замена элементов и самих котлов.
Значительные финансовые затраты на содержание и ремонт оборудования, устранение последствий аварий приводят к росту тарифов для населения на отопление, горячее и холодное водоснабжение.
Принятие программы обусловлено необходимостью предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, предотвращения критического уровня износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса района, повышения надежности предоставления коммунальных услуг потребителям требуемого объема и качества, модернизации коммунальных систем инженерного обеспечения района, эффективного производства и использования энергоресурсов, развития энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве с последующим оздоровлением финансового состояния предприятий, созданием благоприятного инвестиционного климата.

3. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
ПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ

При реализации мероприятий программы предполагается достичь следующих результатов:
снизить темпы износа объектов коммунальной инфраструктуры (в 2014 году - на 0,2%, в 2015 году - на 0,6%, в 2016 году - на 0,9%);
снизить потери в инженерных сетях (в 2014 году - на 21,15%, в 2015 году - на 22,0%, в 2016 году - на 21,9%.);
увеличить долю населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности (в 2014 году - 5%, в 2014 году - 10%, в 2015 году - 15%).
Энергосбережение в жилищно-коммунальном и бюджетном секторе поселения является актуальным и необходимым условием нормального функционирования, так как повышение эффективности использования ТЭР, при непрерывном росте цен на топливо и соответственно росте стоимости электрической и тепловой энергии позволяет добиться существенной экономии как ТЭР так и финансовых ресурсов.
Подпрограмма энергосбережения должна обеспечить снижение потребления ТЭР и воды за счет внедрения предлагаемых данной подпрограммой решений и мероприятий и соответственно перехода на экономичное и рациональное расходование ТЭР при полном удовлетворении потребностей в количестве и качестве, превратить энергосбережение в решающий фактор функционирования поселения.
Основные направления энергосбережения:
1. Поведенческое энергосбережение. Это укоренение у населения привычки к минимизации использования энергии, когда она им не нужна. Необходимо осознание положения, что энергосбережение - экономически выгодно. Достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением энергосбережению.
2. Энергосбережение в зданиях и сооружениях, улучшение их конструкций. Большая часть этих мер актуальна в части тепловой энергии, а также в экономии электроэнергии, используемой для термических целей и на освещение.
3. Создание системы контроля потребления энергоресурсов. На сегодняшний день сложились все предпосылки для организации надежной и экономичной системы учета энергии. При этом целью установки счетчиков является не только экономия от разницы реальной и договорной величин энергетической нагрузки, но и налаживание приборного учета энергии для создания системы контроля потребления энергоресурсов на конкретном объекте.
В основу такой системы контроля должен быть положен документ, регистрирующий энергоэффективность объекта - энергетический паспорт. Главной мотивацией при введении энергетических паспортов на территории Ужурского района должно стать наведение порядка в системе потребления энергоресурсов, что приведет к оптимизации контроля тарифов на услуги энергоснабжающих организаций за счет получения достоверной информации.
Энергосбережение в муниципальных учреждениях:
- обеспечить проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов в муниципальных организациях;
- установить и обеспечить соблюдение нормативов затрат топлива и энергии, лимитов потребления энергетических ресурсов;
- обеспечить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии;
- повысить тепловую защиту зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений;
- сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;
- автоматизировать потребление тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями;
- провести гидравлическую регулировку, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях, строениях, сооружениях;
- повысить энергетическую эффективность систем освещения зданий, строений, сооружений;
- произвести закупку энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности;
- осуществлять контроль и мониторинг за реализацией энергосервисных контрактов.
Энергосбережение в жилых домах.
Мероприятия по повышению эффективности использования энергии в жилищном фонде:
- проведение энергосберегающих мероприятий (проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов, обеспечение общедомовыми и поквартирными приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии) при капитальном ремонте многоквартирных жилых домов.
Для создания условий выполнения энергосберегающих мероприятий необходимо:
- обеспечить в рамках муниципального заказа применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов муниципального жилищного фонда;
- сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение в жилищном фонде (в том числе при установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов);
- создать условия для обеспечения жилищного фонда муниципального образования приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии;
- обеспечить доступ населения муниципального образования к информации по энергосбережению.
Энергосбережение - комплекс мер или действий, предпринимаемых для обеспечения более эффективного использования ресурсов.
Факторы, стимулирующие процессы энергосбережения:
- рост стоимости энергоресурсов;
- повышение качества и количества приборов учета энергоресурсов, автоматизация процессов энергопотребления;
- повышение качества эксплуатации жилищного фонда.
Цель энергосбережения - это повышение энергоэффективности во всех отраслях на территории поселения.
Задача администрации Ужурского района - определить, какими мерами необходимо осуществить повышение энергоэффективности.
Программа энергосбережения обеспечит перевод на энергоэффективный путь развития. В бюджетной сфере - минимальные затраты на ТЭР. Программа предусматривает организацию энергетических обследований для выявления нерационального использования энергоресурсов; разработку и реализацию энергосберегающих мероприятий. Программа обеспечит наличие актов энергетических обследований, энергетических паспортов.
Учет топливно-энергетических ресурсов, их экономия, нормирование и лимитирование, оптимизация топливно-энергетического баланса позволяет снизить удельные показатели расхода энергоносителей, кризис неплатежей, уменьшить бюджетные затраты на приобретение ТЭР.
Система коммунальной инфраструктуры.
Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности системы коммунальной инфраструктуры Ужурского района включают в себя:
- проведение энергетического аудита;
- мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;
- мероприятия по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.
Дорожное хозяйство Ужурского района включает в себя автомобильные дороги общего пользования и инженерные сооружения на них.
Ужурский район является одним из крупнейших районов края, а также транзитным районом, соединяющим юг Красноярского края, республики Хакасия и Тыва с центральной и северной частями Красноярского края.
Улично-дорожная сеть Ужурского района составляет 331,3 км. В районе имеется 18 мостов, 9 железнодорожных переездов. В целях поддержания автомобильных дорог и дорожных сооружений на должном уровне необходимо своевременно и качественно обслуживать, ремонтировать, содержать и строить новые.
Для населения района автомобильные дороги имеют важное значение, поскольку они обеспечивают единственную транспортную связь населенных пунктов, входящих в состав района, с районным центром, центрами сельских поселений и между собой.
За счет долгосрочной целевой программы "Дороги Красноярья" на 2012 - 2016 гг. выделяется субсидия на содержание автомобильных дорог в Ужурском районе, на 2012 год - 4824,7 тыс. рублей, на 2013 год - 4380,6 тыс. рублей.
В рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае" на 2011 - 2013 годы освоена субсидия краевого бюджета на развитие и модернизацию улично-дорожной сети Ужурского района, так, 2011 году - 33,0 млн. рублей, 2012 году - 10,5 млн. рублей, 2013 году - 12,7 млн. рублей.
Обеспечение сохранности и содержание в надлежащем состоянии автомобильных дорог Ужурского района и элементов их обустройства требует регулярного выполнения мероприятий по очистке проезжей части дорог, тротуаров мостов, обочин, выполнения текущего ремонта покрытия дорог, установки дорожных знаков, ограждений, а также замены, при необходимости, элементов обустройства автомобильных дорог и искусственных сооружений.
Состояние улично-дорожной сети определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
Учитывая, что протяженность улично-дорожной сети Ужурского района составляет 321,1 км, средств на обеспечение сохранности и содержание в надлежащем состоянии автомобильных дорог Ужурского района явно недостаточно.
Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог.
Состояние дорожной сети Ужурского района далеко не в полной мере отвечает экономическим и социальным потребностям общества.
Большая степень износа автомобильных дорог сложилась из-за постоянного увеличения интенсивности дорожного движения, роста парка транспортных средств и недостаточного финансирования ремонтных работ. В связи с длительным сроком эксплуатации дорог без проведения ремонта, увеличением интенсивности движения транспорта, износом дорожного покрытия необходимость проведения большого объема ремонтных работ, который способствует предотвращению уровня аварийности на автомобильных дорогах.
Недофинансирование дорожной сети в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества неотремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием.
Уровень развития автомобильных дорог на территории Ужурского района не соответствует развивающимся потребностям в транспортном сообщении, приводит к снижению скорости движения на перевозки грузов и пассажиров, потере времени участниками дорожного движения за счет простоев в автомобильных заторах. Повышению интенсивности движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения за счет роста количества транспортных средств и увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте.
Необходимость составления схем организации дорожного движения, включающая в себя дислокацию дорожных знаков, нанесение дорожной разметки и т.д. Достаточное количество знаков на дороге ведет к регламентации дорожного движения, повышению комфорта и уровня безопасности дорожного движения.
Реализуемые мероприятия в области дорожного движения должны быть направлены на комплексное решение проблем и улучшение состояния существующей дорожной сети, реализация которых позволит увеличить пропускную способность автомобильных дорог и искусственных сооружений, а также улучшить условия движения автотранспорта, снизить уровень аварийности и повысить безопасность дорожного движения в Ужурском районе.
В целом улучшение "дорожных условий" приведет к:
- сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров (за счет увеличения скорости движения);
- снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов, снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог, повышения производительности труда);
- развитию туризма;
- повышению транспортной доступности;
- сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;
- улучшению экологической ситуации (за счет роста скорости движения, уменьшения расходов ГСМ).
Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их эффективного использования с целью максимального снижения количества проблемных участков дороги и сооружений на них.
Настоящая программа направлена на решение вопросов, связанных с обеспечением населения Ужурского района в условиях постоянного воздействия чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и нарастания угроз ЧС террористического характера, обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах, сокращение материального ущерба, выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории Ужурского района.
В собственности администрации Ужурского района находятся 2 опасных объекта (ГТС оз. Белое в д. Корнилово и ГТС пруда Михайловский), в результате чрезвычайной ситуации на данных объектах возможно подтопление населенных пунктов района.
Большинство происшествий на водных объектах связано с гибелью людей в необорудованных местах массового отдыха в летнее и зимнее время.
Обеспечение безопасности населения и территории от угрозы терроризма и экстремизма, предупреждения и пресечения распространения террористической и экстремистской этиологии - одна из задач Концепции национальной безопасности как на федеральном, региональном, так и на муниципальном уровне.
В настоящее время вопросами профилактики терроризма и экстремизма являются достижение гарантированного уровня безопасности населения и территории от террористических угроз за счет осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и предотвращение террористических актов и экстремистских проявлений.
Военные конфликты в последнее десятилетие оказали осуществленное влияние на жизнь и здоровье населения планеты, его среду обитания. Эти чрезвычайные обстоятельства могут повлечь значительные человеческие жертвы и потери в народном хозяйстве.
В настоящее время существует ряд проблем. Из-за дефицита местного бюджета.
При возникновении очагов радиационного и химического заражения основной мерой защиты являются использование средств индивидуальной защиты (в мирное и военное время). Для защиты органов дыхания используются фильтрующие средства:
- противогазы типа ГП-7 (ГП-78ВМ) - для взрослого населения (старше 17 лет);
- противогазы типа ПДФ-Ш (ША, 2Ш) - для детей школьного возраста (от 7 до 17 лет);
- противогазы типа ПДФ-Д (ДА, 2Д) - для детей дошкольного возраста (от 1,5 до 7 лет);
- камеры защитные детские КЗД-4 (КЗД-6) - для детей от 1,5 лет.
Также применяются табельные медицинские средства индивидуальной защиты:
- аптечки индивидуальные (болеутоляющие, противовоспалительные, противобактериальные и радиозащитные средства);
- индивидуальные противохимические пакеты ИПП-8 (ИПП-11);
- антидоты и препараты стабильного йода.
Данная проблема накапливалась в течение нескольких лет и требует подхода и соответствующего уровня финансирования.
На основании Приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрированного в Минюсте РФ 19.01.2006 № 7384) обеспечение населения средствами индивидуальной защиты осуществляется:
органами местного самоуправления - работников этих органов и созданных ими предприятий и учреждений.
Таким образом, перед органами местного самоуправления Ужурского района стоит задача по обеспечению медицинскими средствами, средствами индивидуальной защиты и иными средствами в целях гражданской обороны работников администрации муниципального образования Ужурский район, муниципальных учреждений и организаций.
Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" проводят подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
подготовку должностных лиц гражданской обороны, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляющих в ходе проведения учений и тренировок.
Обучение неработающего населения по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций осуществляется на учебно-консультационных пунктах (далее - УКП), которые в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" "создаются и оснащаются органами местного самоуправления в пределах территории своих муниципальных образований". Каждый УКП должен обслуживать населенный пункт, в котором проживает не более 1500 человек работающего населения.
Дальнейшее развитие рассматриваемой ситуации без использования программно-целевого метода и осуществление надлежащих мер по преодолению сложившихся негативных тенденций приведут к снижению уровня безопасности населения района в целом.
Очевидно, что обеспечение безопасности населения в условиях чрезвычайной ситуации мирного времени может быть достигнуто не путем ликвидации последствий террористических актов, чрезвычайных ситуаций, а на принципиально ином пути - прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций. Имеющиеся ограниченные ресурсы должны быть в первую очередь направлены на снижение риска и обеспечение безопасности человека. А не на оплату огромных расходов на покрытие причиненного ущерба.

4. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОК ВЫПОЛНЕНИЯ
ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

Целями программы являются:
1. Повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения.
2. Повышение энергосбережения и энергоэффективности.
3. Вовлечение жителей в благоустройство населенных пунктов района.
4. Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры.
5. Повышение доступности транспортных услуг для населения.
6. Повышение комплексной безопасности дорожного движения.
7. Обеспечение безопасности жизнедеятельности жителей Ужурского района.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
Задача 1. Повышение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры.
Задача 2. Обеспечение населения питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности;
Задача 3. Развитие информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Задача 4. Улучшение санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов района.
Задача 5. Обеспечение сохранности, модернизация и развитие сети автомобильных дорог, содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
Задача 6. Комплексное развитие транспорта Ужурского района для полного и эффективного удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах.
Задача 7. Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий.
Задача 8. Выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории Ужурского района.
Задача 9. Обеспечение безопасности на гидротехнических сооружениях (далее - ГТС), обеспечение безопасности людей на водных объектах, информирование населения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, информирование населения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Ужурского района.
Задача 10. Совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и экстремизму.
Задача 11. Обучение населения в области гражданской обороны и обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Срок реализации программы - 2014 - 2016 годы.
Этапы реализации программы:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год.
Целевые индикаторы:
1. Снижение интегрального показателя аварийности инженерных сетей:
теплоснабжение - не более 4,6 ед.;
водоснабжение - не более 6,4 ед.;
водоотведение - не более 2,35 ед. в 2016 году;
- снижение потерь энергоресурсов в инженерных сетях - не более 22,0% в 2016 году.
2. Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, не более 85,1% в 2016 году.
3. Снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 48% в 2014 году - не более 42% в 2016 году.
4. Снижение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в год на 1000 км сетей с 40,36 ед. в 2014 году - не более 40,35 ед. в 2016 году;
- увеличение доли объемов энергетических ресурсов, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории края, в том числе:
5. Электрической энергии - не более 100%.
- тепловой энергии - не более 75%;
- воды - не более 75%.
6. Доля муниципальных образований района, заявившихся к участию в мероприятиях по благоустройству территорий (63,5% ежегодно).
7. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых проведены работы по ремонту и капитальному ремонту, в общей протяженности сети.
8. Транспортная подвижность населения.
9. Снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.
10. Предотвращение гибели и травматизма людей при пожарах, сокращение материального ущерба.
11. Снижение гибели людей на водных объектах на территории района.
12. Предупреждение чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.
13. Увеличение активной позиции у граждан в противодействии терроризму и экстремизму, повышение их готовности к действиям при возникновении террористической угрозы.
14. Увеличение обеспечения средствами защиты населения на случай чрезвычайных ситуаций и особый период.
15. Качественное обучение населения района действиям в чрезвычайных ситуациях и в военное время.
Средства районного бюджета на финансирование мероприятий программы выделяются бюджетам муниципальных образований района на капитальный ремонт, реконструкцию находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, объектов электросетевого хозяйства и источников электрической энергии, а также приобретение технологического оборудования и спецтехники для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, разработку и оформление необходимой документации (далее - неотложные мероприятия по повышению эксплуатационной надежности объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований района).
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, является администрация Ужурского района.
Средства районного бюджета на финансирование мероприятий программы выделяются бюджетам муниципальных образований района при выполнении ими следующих условий:
1) софинансирование местного бюджета составляет не менее 1% от объема предоставляемых муниципальному образованию района в рамках настоящей программы иных межбюджетных трансфертов;
2) функции муниципальных заказчиков возлагаются на администрации поселений района;
3) в случае если по результатам проведения конкурсов (аукционов, запросов котировок) сложится экономия бюджетных средств, она направляется на дополнительную закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг), предусмотренных соответствующим пунктом мероприятий программы. Решение об этом принимается соответствующим заказчиком;
4) перечисление средств районного бюджета на финансирование мероприятий программы бюджетам муниципальных образований района осуществляется финансовым управлением на основании заявки от администрации района по окончании работ при предоставлении следующих документов:
а) копии актов приемки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3);
б) платежное поручение на оплату суммы софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования района.
Энергосбережение - комплекс мер или действий, предпринимаемых для обеспечения более эффективного использования ресурсов.
Факторы, стимулирующие процессы энергосбережения:
- рост стоимости энергоресурсов;
- повышение качества и количества приборов учета энергоресурсов, автоматизация процессов энергопотребления;
- повышение качества эксплуатации жилищного фонда.
Цель энергосбережения - это повышение энергоэффективности во всех отраслях на территории поселения.
Задача администрации Ужурского района - определить, какими мерами необходимо осуществить повышение энергоэффективности.

6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Социальная эффективность реализации программы достигается за счет:
1) обеспечения безопасности условий жизнедеятельности населения;
2) снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг;
3) повышения качества и надежности предоставления услуг холодного водоснабжения;
4) улучшения условий жизнедеятельности человека, сохранения здоровья населения, снижения воздействия негативных факторов на окружающую среду;
5) ликвидации дефицита качественной питьевой воды в населенных пунктах района;
6) создания условий рационального использования энергоресурсов и устойчивого снабжения населения и предприятий муниципальных образований энергоресурсами.
В рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае" на 2011 - 2013 годы, освоена субсидия краевого бюджета на развитие и модернизацию улично-дорожной сети Ужурского района, так 2011 году - 33,0 млн. рублей, 2012 году - 10,5 млн. рублей, 2013 году - 12,7 млн. рублей.
Обеспечение сохранности и содержание в надлежащем состоянии автомобильных дорог Ужурского района и элементов их обустройства требует регулярного выполнения мероприятий по очистке проезжей части дорог, тротуаров мостов, обочин, выполнения текущего ремонта покрытия дорог, установки дорожных знаков, ограждений, а также замены, при необходимости, элементов обустройства автомобильных дорог и искусственных сооружений.
Состояние улично-дорожной сети определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
Учитывая, что протяженность улично-дорожной сети Ужурского района составляет 321,1 км, средств на обеспечение сохранности и содержание в надлежащем состоянии автомобильных дорог Ужурского района явно недостаточно.
Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог.
Состояние дорожной сети Ужурского района далеко не в полной мере отвечает экономическим и социальным потребностям общества.
Большая степень износа автомобильных дорог сложилась из-за постоянного увеличения интенсивности дорожного движения, роста парка транспортных средств и недостаточного финансирования ремонтных работ, в связи с длительным сроком эксплуатации дорог без проведения ремонта, увеличением интенсивности движения транспорта, износом дорожного покрытия необходимость проведения большого объема ремонтных работ, который способствует предотвращению уровня аварийности на автомобильных дорогах.
Недофинансирование дорожной сети в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества неотремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием.
Уровень развития автомобильных дорог на территории Ужурского района не соответствует развивающимся потребностям в транспортном сообщении, приводит к снижению скорости движения на перевозки грузов и пассажиров, потеря времени участниками дорожного движения за счет простоев в автомобильных заторах, повышению интенсивности движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения за счет роста количества транспортных средств и увеличения объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте.
Необходимость составления схем организации дорожного движения, включающая в себя дислокацию дорожных знаков, нанесение дорожной разметки и т.д. Достаточное количество знаков на дороге ведет к регламентации дорожного движения, повышению комфорта и уровня безопасности дорожного движения.
Реализуемые мероприятия в области дорожного движения должны быть направлены на комплексное решение проблем и улучшение состояния существующей дорожной сети, реализация которых позволит увеличить пропускную способность автомобильных дорог и искусственных сооружений, а также улучшить условия движения автотранспорта, снизить уровень аварийности и повысить безопасность дорожного движения в Ужурском районе.
В целом улучшение "дорожных условий" приведет к:
- сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров (за счет увеличения скорости движения);
- снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов, снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог, повышения производительности труда);
- развитию туризма;
- повышению транспортной доступности;
- сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;
- улучшению экологической ситуации (за счет роста скорости движения, уменьшения расходов ГСМ).
Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их эффективного использования с целью максимального снижения количества проблемных участков дороги и сооружений на них.
Настоящая программа разработана как один из механизмов реализации на территории муниципального образования Ужурский район требований Федеральных законов Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Основной целью программы является обеспечение безопасности жизнедеятельности жителей Ужурского района.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов района.
2. Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.
3. Создание и поддержание в постоянной готовности к использованию имущества гражданской обороны района.
4. При практической реализации программы значительно усилится защищенность работников от чрезвычайных ситуаций, что выразится в значительном уменьшении возможного материального ущерба и гибели людей.

7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Реализация комплекса превентивных настоящих программных мероприятий позволит:
- уменьшить на 30 - 40% потери среди населения района, а в ряде случаев не допустить их;
- обеспечить средствами индивидуальной защиты муниципальных служащих местного самоуправления, муниципальных организаций и учреждений администраций;
- обеспечить безопасное содержание гидротехнических сооружений;
- обеспечить качественное обучение населения района действиям в чрезвычайных ситуациях и в военное время.

8. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Контроль за ходом выполнения программы осуществляют непосредственно глава администрации района, первый заместитель главы администрации района.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств районного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, осуществляет контрольно-счетная комиссия Ужурского района.
Отдел по вопросам безопасности территории и объектов ЖКХ администрации района осуществляет управление и текущий контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы, организует систему непрерывного мониторинга, определяет промежуточные результаты и производит оценку реализации программы.
Муниципальные образования - участники программы в десятидневный срок после получения средств районного бюджета на реализацию мероприятий программы предоставляют в отдел по вопросам безопасности территории и объектов ЖКХ администрации района отчет об исполнении мероприятий согласно порядку к муниципальной программе.





Приложение № 1
к паспорту
муниципальной программы
"Обеспечение безопасности
жизнедеятельности населения
по Ужурскому району
на 2014 - 2016 годы"

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
С РАСШИФРОВКОЙ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПО ГОДАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ,
ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

№ п/п
Цели, целевые показатели
Единица измерения
Отчетный финансовый год 2012
Текущий финансовый год 2013
Очередной финансовый год 2014
Плановый период
Долгосрочный период по годам
первый год планового периода 2015
второй год планового периода 2016
...
...
...
...
...
...
1
Цель - повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения
1.1
Целевой показатель - снижение интегрального показателя аварийности инженерных сетей:
ед.












теплоснабжение

не более 5
не более 4,97
не более 4,8
не более 4,6
не более 4,6







водоснабжение

не более 6,68
не более 6,61
не более 6,6
не более 6,4
не более 6,4







водоотведение

не более 2,46
не более 2,45
не более 2,4
не более 2,35
не более 2,35






1.2
Целевой показатель - снижение потерь энергоресурсов в инженерных сетях
%
22,4
22,26
22,15
22
22






1.3
Целевой показатель - увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, до 15,1% в 2016 году
%
84,8
84,9
85
85,1
85






1.4
Целевой показатель - снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 48% в 2014 году до 42% в 2016 году
%
48
47
46
44
42






1.5
Целевой показатель - снижение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в год на 1000 км сетей с 40,36 ед. в 2014 году до 40,35 ед. в 2016 году
ед.
40,37
40,37
40,36
40,36
40,35






2
Цель - повышение энергосбережения и энергоэффективности
2.1
Целевой показатель - увеличение доли объемов энергетических ресурсов, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории края, в том числе:
%












- электрической;

не более 100
не более 100
100
100
100







- тепловой энергии;

не более 49,87
не более 59,94
65
70
75







- воды

не более 46
не более 60
65
70
75






3
Цель - вовлечение жителей в благоустройство населенных пунктов района
3.1
Целевой показатель - доля муниципальных образований района, заявившихся к участию в мероприятиях по благоустройству территорий (63,5% ежегодно)
%
не более 60,5
не более 63,5
не более 63,5
не более 63,5
не более 63,5






4
Цель - развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, повышение доступности транспортных услуг для населения, безопасность дорожного движения
4.1
Целевой показатель - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых проведены работы по ремонту и капитальному ремонту, в общей протяженности сети
%
не более 1,7
не более 1,5
не более 1,5
не более 1,6
не более 1,7






4.2
Целевой показатель - транспортная подвижность населения












4.3
Целевой показатель - снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях
%
не более 6,35
6,30
6,25
6,20
6,2






5
Цель - обеспечение безопасности жизнедеятельности жителей Ужурского района
5.1
Целевой показатель - предотвращение гибели и травматизма людей при пожарах, сокращение материального ущерба
%
не более 99,0
97,9
96,9
93,8
93,8






5.2
Целевой показатель - снижение гибели людей на водных объектах на территории района
%
не более 96,3
96,8
97,5
97,8
98,3






5.3
Целевой показатель - предупреждение чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях
%
не более 98,2
98,3
98,5
98,6
99






5.4
Целевой показатель - увеличение активной позиции у граждан в противодействии терроризму и экстремизму, повышение их готовности к действиям при возникновении террористической угрозы
%
не более 96,2
96,2
96,2
96,2
96,2






5.5
Целевой показатель - увеличение обеспечения средствами защиты населения на случай чрезвычайных ситуаций и особый период
%
не более 81,00
81,00
100
100
100






5.6
Целевой показатель - качественное обучение населения района действиям в чрезвычайных ситуациях и в военное время
%
не более 67,2
67,2
67,2
67,2
67,2











Приложение № 2
к паспорту
муниципальной программы
"Обеспечение безопасности
жизнедеятельности населения
по Ужурскому району
на 2014 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ УЖУРСКОГО РАЙОНА С УЧЕТОМ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ПО УРОВНЯМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
Итого на период
Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения по Ужурскому району на 2014 - 2016 годы"
Всего
51828,4
56331,6
56827,5
164987,5
в том числе:




федеральный бюджет <*>




краевой бюджет
33094,9
35361,9
35483,9
103940,7
внебюджетные источники




бюджеты муниципальных образований <**>
18733,5
20969,7
21343,6
61046,8
юридические лица




Подпрограмма 1
"Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности в Ужурском районе на 2014 - 2016 годы"
Всего
43622,9
47803,0
47959,7
139385,6
в том числе:




федеральный бюджет <*>




краевой бюджет
33094,9
35361,9
35483,9
103940,7
внебюджетные источники




бюджеты муниципальных образований <**>
10528,0
12441,1
12475,8
35444,9
юридические лица




Подпрограмма 2
"Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий"
Всего
508,9
508,9
508,9
1526,7
в том числе:




федеральный бюджет <*>




краевой бюджет




внебюджетные источники




бюджеты муниципальных образований <**>
508,9
508,9
508,9
1526,7
юридические лица




Подпрограмма 3
"Развитие транспортной системы Ужурского района на 2014 - 2016 годы"
Всего
7016,6
7339,7
7678,9
22035,2
в том числе:




федеральный бюджет <*>




краевой бюджет




внебюджетные источники




бюджеты муниципальных образований <**>
7016,6
7339,7
7678,9
22035,2
юридические лица




Подпрограмма 4
"Защита населения и территорий Ужурского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2016 годы"
Всего
680,0
680,0
680,0
2040,0
в том числе:




федеральный бюджет <*>




краевой бюджет




внебюджетные источники




бюджеты муниципальных образований <**>
680,0
680,0
680,0
2040,0
юридические лица









Приложение № 1
к муниципальной программе
Ужурского района
"Обеспечение безопасности
жизнедеятельности населения
по Ужурскому району
на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА № 1
"МОДЕРНИЗАЦИЯ, РЕКОНСТРУКЦИЯ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ В УЖУРСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ",
РЕАЛИЗУЕМАЯ В РАМКАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ УЖУРСКОГО
РАЙОНА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ПО УЖУРСКОМУ РАЙОНУ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Наименование подпрограммы
"Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности в Ужурском районе на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма)
Наименование муниципальной программы
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения по Ужурскому району на 2014 - 2016 годы"
Исполнители мероприятий подпрограммы
Администрация Ужурского района, администрации городских и сельских поселений, управление образования администрации Ужурского района
Цели и задачи подпрограммы
Цели:
1. Повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения.
2. Повышение энергосбережения и энергоэффективности.
Задачи:
1. Повышение энергоэффективности функционирования систем коммунальной инфраструктуры.
2. Обеспечение населения питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности.
3. Повышение энергетической эффективности.
4. Развитие информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Целевые индикаторы
Целевые показатели:
1. Снижение интегрального показателя аварийности инженерных сетей:
теплоснабжение - не более 4,6 ед.;
водоснабжение - не более 6,4 ед.;
водоотведение - не более 2,35 ед. в 2016 году.
Снижение потерь энергоресурсов в инженерных сетях - не более 22,0% в 2016 году.
2. Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, - 35% в 2016 году.
3. Снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 48% в 2014 году - не более 42% в 2016 году.
4. Снижение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в год на 1000 км сетей с 40,36 ед. в 2014 году - не более 40,35 ед. в 2016 году.
5. Увеличение доли объемов энергетических ресурсов, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории края, в том числе:
- электрической энергии - не более 100%;
- тепловой энергии - не более 75%;
- воды - не более 75%
Срок реализации подпрограммы
В три этапа 2014 - 2016 годы:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общая сумма финансирования 139385,6 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств местного бюджета 35444,9 тыс. рублей:
2014 год - 10528,0 тыс. рублей;
2015 год - 12441,1 тыс. рублей;
2016 год - 12475,8 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета 103940,7 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
2014 год - 33094,9 тыс. рублей;
2015 год - 35361,9 тыс. рублей;
2016 год - 35483,9 тыс. рублей.
Объем финансирования может изменяться при утверждении бюджета на очередной финансовый год
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Текущий контроль осуществляет отдел по вопросам безопасности территории и объектов ЖКХ администрации Ужурского района.
Контроль за целевым расходованием финансовых средств осуществляет КСК Ужурского района


2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ

2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы

Жилищно-коммунальное хозяйство является базовой отраслью экономики Ужурского района, обеспечивающей население края жизненно важными услугами: отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение.
На протяжении нескольких последних лет ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве остается главной проблемой, волнующей россиян (в том числе района).
Основными показателями, характеризующими отрасль жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, являются:
- высокий уровень износа основных производственных фондов, в том числе транспортных коммуникаций и энергетического оборудования, до 60 - 70%, обусловленный принятием в муниципальную собственность объектов коммунального назначения в ветхом и аварийном состоянии;
- высокие потери энергоресурсов на всех стадиях от производства до потребления, составляющие 30 - 50%, вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования с низким коэффициентом полезного действия;
- высокая себестоимость производства коммунальных услуг из-за сверхнормативного потребления энергоресурсов, наличия нерационально функционирующих затратных технологических схем и низкого коэффициента использования установленной мощности и вследствие этого незначительная инвестиционная привлекательность объектов;
- отсутствие очистки питьевой воды и недостаточная степень очистки сточных вод на значительном числе объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Уровень износа коммунальной инфраструктуры на территории района составляет 59,88%. В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов. В данной подпрограмме запланировано постепенное снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 59,84% в 2016 году.
Как правило, капитальный ремонт осуществляется в минимально необходимых объемах, в лучшем случае - с частичной модернизацией.
Следует отметить, что в сфере жилищно-коммунального хозяйства имеют место быть неплатежи населения, недостаточная информационная открытость ресурсоснабжающих организаций.
Вместе с тем в жилищно-коммунальном хозяйстве в настоящее время активно проводятся преобразования, закладывающие основы развития отрасли на долгосрочную перспективу. На федеральном уровне приняты новые законы, регулирующие отношения в сферах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Утверждены или находятся в стадии утверждения десятки подзаконных нормативных актов, которые создают фундамент для новой системы регулирования. Устанавливаются детальные требования к качеству и надежности жилищно-коммунальных услуг. Принят федеральный закон, призванный системно решить задачу капитального ремонта многоквартирных домов. Во многом пересмотрены правила работы управляющих организаций.
Работа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства далека от завершения, и для достижения запланированных результатов необходимо точное и последовательное выполнение мероприятий в соответствии с задачами, определенными государственной программой.
Эффективное государственное регулирование коммунального хозяйства, при котором достигается баланс интересов всех сторон, будет обеспечиваться путем реализации заложенных в отраслевое законодательство механизмов следующих мероприятий:
- регистрация объектов централизованных систем коммунальной инфраструктуры;
- разработка схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры;
- создание системы капитального ремонта многоквартирных домов;
- утверждение планов мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями и планов снижения сбросов;
- обеспечение контроля за качеством и надежностью коммунальных услуг и ресурсов;
- формирование долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
- обеспечение социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг;
- контроль за раскрытием информации для потребителей в соответствии с установленными стандартами.

Теплоснабжение

В жилищно-коммунальном комплексе района эксплуатируются централизованные системы теплоснабжения, которые представлены 30 котельными суммарной мощностью 79,39 Гкал/час. Общая протяженность тепловых сетей составляет 42,178 км, из них ветхих (требующих замены) - 25,6 км.
Теплоисточники эксплуатируются с применением устаревших неэффективных технологических схем, где исполнение котельного оборудования не соответствует предъявляемым современным конструктивным требованиям, процесс сжигания топлива упрощается и нарушается. В результате фактически КПД котельных составляет 30 - 60% вместо нормативного 75 - 80%. Расход топлива на выработку тепловой энергии превышает нормативный на 15%. Из общего количества установленных 96 котлов в котельных коммунального комплекса только 10% автоматизированы. Отсутствие на котельных малой мощности (при открытых системах теплоснабжения) систем водоподготовки сетевой воды ведет к сокращению срока эксплуатации котельного оборудования, отсутствие в котельных оборудования по очистке дымовых газов создает неблагоприятную экологическую обстановку в поселениях края.
Основными причинами неэффективности действующих котельных являются:
- низкий коэффициент использования установленной мощности теплоисточников;
- отсутствие систем водоподготовки и элементарных приборов технологического контроля;
- использование топлива низкого качества;
- низкий уровень обслуживания (отсутствие автоматизации технологических процессов).
При нормативном сроке службы трубопроводов 25 лет фактический срок до первого коррозионного разрушения может составлять около 5 лет, что обусловлено в том числе субъективными причинами - высоким уровнем грунтовых вод, применением некачественных строительных материалов при проведении строительно-монтажных работ.
Суммарные потери тепловой энергии в сетях составляют 16,1%. Проблемы в системах теплоснабжения обостряются еще и отсутствием резервирования теплоисточников по электроснабжению и водоснабжению. Отсутствие резервного питания в аварийной ситуации увеличивает вероятность отключения котельной и разморожения систем теплопотребления.
В рамках подпрограммы планируется:
- применять комплексный подход к замене морально устаревших и несертифицированных котлов на котельное оборудование с обязательной установкой систем водоподготовки, в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации котельных, для продления эксплуатационного срока котлов и тепловых сетей, повышения надежности работы систем теплоснабжения и качества сетевой воды;
- поэтапное приведение в соответствие установленной мощности теплоисточников присоединенной нагрузки;
- использование современных теплоизоляционных материалов;
- снизить тепловые потери;
- обеспечить надежность работы систем теплоснабжения и экономию топливно-энергетических ресурсов;
- регистрация объектов централизованных систем коммунальной инфраструктуры;
- разработка схем теплоснабжения;
- обеспечение контроля за качеством и надежностью коммунальных услуг и ресурсов;
- формирование долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения.
Следствием технической политики, проводимой Правительством Красноярского края в области теплоснабжения, является повышение устойчивости систем теплоснабжения, увеличение срока эксплуатации котельного и технологического оборудования теплоисточников, внедрение ресурсосберегающего оборудования и энергоэффективных технологий, снижение затрат на их производство тепловой энергии и, как следствие, предоставление качественных услуг потребителям по теплоснабжению.

Водоснабжение, водоотведение

Основными источниками водоснабжения населения района являются: поверхностные и подземные водоисточники, обеспечивающие централизованным водоснабжением.
Общая протяженность водопроводных сетей составляет 113,6 км, из них ветхих (требующих замены) - 71,5 км. Общая протяженность канализационных сетей составляет 13,9 км, из них ветхих (требующих замены) - 10,2 км.
Результаты исследований воды поверхностных и подземных водоисточников, используемых для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения края, свидетельствуют об ухудшении ее качества по гигиеническим нормативам.
Основной удельный вес неудовлетворительных проб воды из водоисточников по гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям вносят подземные водоисточники, по микробиологическим показателям - поверхностные.
Неблагополучное состояние подземных водоисточников по санитарно-химическим показателям обуславливается повышенным природным содержанием в воде железа, солей жесткости, фторидов, марганца. К техногенным причинам следует отнести загрязнение подземных вод нитратами.
Поверхностные источники водоснабжения являются основными приемниками сточных вод, принимая 98% общего количества стоков, являющихся недостаточно очищенными и неочищенными.
Канализационные очистные сооружения, осуществляющие очистку сточных вод в большинстве населенных пунктов, эксплуатируются в течение 20 - 30 лет без проведения реконструкции, представлены механизированными комплексами биологической очистки стоков, в основе которых лежат морально устаревшие технологии, конструкции и элементы, не обеспечивающие необходимую степень очистки в соответствии с требованием действующего природоохранного законодательства.
При этом процесс урбанизации и развития территорий, современные технологии промышленных производств способствуют появлению и увеличению в составе сточных вод городов и населенных пунктов края новых химических элементов и соединений, повсеместно образующих более "жесткие" стоки, не поддающиеся очистке традиционными методами.
Проблема снабжения населения района питьевой водой требуемого качества в достаточном количестве, экологическая безопасность окружающей среды является наиболее актуальной, т.к. доступность и качество данного коммунального ресурса определяют здоровье населения края и качество жизни.
Решение проблемы окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, что в конечном итоге будет способствовать повышению темпов роста экономического развития края и улучшению демографической ситуации в регионе.

Электроснабжение

Износ основных фондов систем электроснабжения составляет 40 - 50 процентов. В коммунальных системах централизованного электроснабжения потери в сетях и трансформаторах составляют 18,8 процента. Из-за отсутствия на территориях схем электроснабжения подключение потребителей производится без учета реальных нагрузок и трансформаторных мощностей подстанций, загрузки электролиний и пропускной способности.
В результате возникают перебои в энергоснабжении потребителей. Это приводит к повышенному переходному сопротивлению и, как следствие, к росту потерь электроэнергии при транспортировке электроэнергии от электростанции до потребителей. В свою очередь, рост потерь влечет за собой значительное увеличение себестоимости 1 кВт.ч электроэнергии.

Капитальный ремонт многоквартирных домов

В соответствии со статистическими данными площадь жилищного фонда в районе составляет 666,2 м2 - это более 2694 многоквартирных домов (с учетом домов блокированной застройки).
Из указанного количества многоквартирных домов свыше 60% от всего жилищного фонда истек нормативный срок эксплуатации и требуется проведение капитального ремонта уже на сегодняшний день.
Основная доля многоквартирных домов, расположенных на территории района, была введена в эксплуатацию в 70 - 90-х годах и ранее, и соответственно в отношении большей части жилищного фонда истекли или подходят нормативные сроки проведения капитального ремонта.
С 2005 года, с момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, определившего переход к рыночным отношениям в жилищно-коммунальном хозяйстве, бремя по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов легло на собственников помещений. В соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 № 1541-1 за бывшим наймодателем, т.е. государством, сохранилась обязанность производить капитальный ремонт домов и жилых помещений в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда до момента исполнения обязательств. Однако, принимая во внимание колоссальный объем жилищного фонда, нуждающегося в капитальном ремонте на момент его приватизации, решение проблемы разовыми мероприятиями, финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней, не представлялось возможным.
Для решения существующих проблем законодательными и исполнительными органами власти Российской Федерации был разработан механизм, позволяющий стимулировать проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства за счет предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов через государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию ЖКХ (далее - Фонд). В период работы Фонда (с 2007 года) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов Красноярского края было направлено 4,5 млрд рублей, в том числе Ужурский район в 2012 году - 8,0 млн. рублей. Однако реализация программ по капитальному ремонту, проводимому в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", позволила провести выборочный капитальный ремонт.
В соответствии с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс Российской Федерации в декабре 2012 года, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны утверждать региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Средний нормативный срок эксплуатации конструктивных элементов многоквартирных домов составляет 15 - 30 лет. При этом, учитывая, что программа капитального ремонта, утверждаемая на уровне субъекта, должна предполагать цикличность выполнения работ, накопить на капитальный ремонт в состоянии только собственники 5 - 9-этажных многоквартирных домов. Собственники помещений в малоэтажных многоквартирных домах (до трех этажей) для выполнения работ на доме площадью 700 м2 должны будут собирать средства не менее 40 лет.
В соответствии с положениями статьи 191 Жилищного кодекса Российской Федерации на проведение работ по капитальному ремонту может предоставляться государственная поддержка. Учитывая, что срок нормативной эксплуатации до постановки на капитальный ремонт по малоэтажной застройке аналогичен (а в некоторых случаях даже ниже) сроку, установленному для многоэтажных домов, необходимо предоставление государственной поддержки на выполнение работ по капитальному ремонту, как минимум, тем домам, которые профинансировать работы в нормативные сроки самостоятельно не способны.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и срок выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы

Приоритеты государственной политики в жилищно-коммунальной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ № 600), а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
Первым приоритетом государственной политики является улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания.
В рамках данного приоритета будут реализованы меры по обеспечению комфортных условий проживания и предоставлению жилищно-коммунальных услуг по доступным ценам для собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе меры по:
обеспечению проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе для увеличения уровня их благоустройства (обеспеченности коммунальными услугами), существенного повышения их энергетической эффективности, за счет создания региональных систем капитального ремонта, а также путем внедрения устойчивых механизмов и инструментов финансовой поддержки проведения капитального ремонта;
обеспечению доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет реализации мер по энергоресурсосбережению и повышению эффективности мер социальной поддержки населения;
совершенствованию системы государственного учета жилищного фонда, контроля и надзора за техническим состоянием жилых зданий.
Кроме того, будут созданы условия для развития банковского кредитования товариществ собственников жилья, других объединений граждан в жилищной сфере, управляющих компаний на цели проведения капитального ремонта при оказании товариществам мер государственной поддержки, обеспечено законодательное регулирование предоставления социальных выплат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов собственникам жилья с низкими доходами.
С целью развития институтов для выработки общей позиции собственников по заказу жилищно-коммунальных услуг будут стимулироваться инициативы собственников помещений путем проведения информационно-разъяснительной работы, популяризации лучших практик.
В законодательстве Российской Федерации будут сформированы необходимые правовые основы для создания в субъектах Российской Федерации эффективных и устойчивых механизмов финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет организационного обеспечения процесса планирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов и вовлечения в его финансирование средств собственников помещений в многоквартирных домах, а также конкретизирована обязанность собственников помещений в многоквартирном доме оплачивать расходы на капитальный ремонт общего имущества.
Контроль за функционированием регионального фонда капитального ремонта осуществляет служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.
Вторым приоритетом государственной политики является модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.
В соответствии с Указом № 600 будут реализованы меры по обеспечению благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства Красноярского в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов.
В целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, особое внимание будет уделено модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Целями подпрограммы являются:
обеспечение населения края качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-коммунальных услуг;
формирование целостности и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.
Обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг возможно достигнуть за счет повышения надежности систем коммунальной инфраструктуры и энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизации затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда.
Цели программы соответствуют:
приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также целевым ориентирам, определенным Указом № 600;
стратегической цели государственной жилищной политики - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Достижение целей программы осуществляется путем решения следующих задач:
1. Развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда Красноярского края.
2. Внедрение рыночных механизмов жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение доступности предоставляемых коммунальных услуг.
3. Повышение энергосбережения и энергоэффективности.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Средства районного бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы выделяются бюджетам муниципальных образований района на капитальный ремонт, реконструкцию находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, а также приобретение технологического оборудования и спецтехники для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, разработку и оформление необходимой документации (далее - неотложные мероприятия по повышению эксплуатационной надежности объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований района).
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, является администрация Ужурского района.
Средства районного бюджета на финансирование мероприятий выделяются бюджетам муниципальных образований района при выполнении ими следующих условий:
софинансирование местного бюджета составляет не менее 1% от объема предоставляемых муниципальному образованию района в рамках настоящей программы иных межбюджетных трансфертов;
функции муниципальных заказчиков возлагаются на администрации поселений района;
перечисление средств районного бюджета на финансирование мероприятий Программы бюджетам муниципальных образований района осуществляется финансовым управлением на основании заявки от администрации района по окончании работ при предоставлении следующих документов:
1) копии актов приемки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3);
2) платежное поручение на оплату суммы софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования района.
Целевые показатели:
1. Снижение интегрального показателя аварийности инженерных сетей:
теплоснабжение - не более 4,6 ед.;
водоснабжение - не более 6,4 ед.;
водоотведение - не более 2,35 ед. в 2016 году;
Снижение потерь энергоресурсов в инженерных сетях - не более 22,0% в 2016 году.
2. Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, - 35% в 2016 году.
3. Снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 48% в 2014 году - не более 42% в 2016 году.
4. Снижение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в год на 1000 км сетей с 40,36 ед. в 2014 году - не более 40,35 ед. в 2016 году.
5. Увеличение доли объемов энергетических ресурсов, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории края, в том числе:
- электрической энергии - не более 100%;
- тепловой энергии - не более 75%;
- воды - не более 75%.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом
ее выполнения

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляют непосредственно глава администрации района, первый заместитель главы администрации района.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств районного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляет контрольно-счетная комиссия Ужурского района.
Отдел по вопросам безопасности территории и объектов ЖКХ администрации района осуществляет управление и текущий контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы, организует систему непрерывного мониторинга, определяет промежуточные результаты и производит оценку реализации программы.
Муниципальные образования - участники подпрограммы в десятидневный срок после получения средств районного бюджета на реализацию мероприятий программы предоставляют в отдел по вопросам безопасности территории и объектов ЖКХ администрации района отчет об исполнении мероприятий программы по форме согласно приложению № 1 к программе.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности
и экологических последствий от реализации
мероприятий программы

Социальная эффективность реализации программы достигается за счет:
1) обеспечения безопасности условий жизнедеятельности населения;
2) снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг;
3) повышения качества и надежности предоставления услуг холодного водоснабжения;
4) улучшения условий жизнедеятельности человека, сохранения здоровья населения, снижения воздействия негативных факторов на окружающую среду;
5) ликвидации дефицита качественной питьевой воды в населенных пунктах района;
6) создания условий рационального использования энергоресурсов и устойчивого снабжения населения и предприятий муниципальных образований энергоресурсами.
Технико-экономическая эффективность реализации программы определяется:
1) увеличением срока эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, источников теплоснабжения, водоснабжения и систем водоотведения;
2) снижением потерь энергоносителей в инженерных сетях за счет применения современных теплоизоляционных материалов, трубопроводов из износостойких материалов;
3) снижением удельного расхода энергоресурсов за счет внедрения энергосберегающих технологий и оборудования.
Снижение экологических рисков обеспечивается:
1) сокращением доли проб воды, не отвечающих по качеству нормативным требованиям;
2) сокращением утечек из канализационных сетей;
3) сокращением выбросов продуктов сгорания и вредных выбросов в атмосферу при выработке тепловой энергии.
В результате реализации мероприятий программы планируется достигнуть:
1) снижения потерь энергоресурсов в инженерных сетях к 2016 году на 21,9%;
2) увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой, отвечающей требованиям, к 2016 году не более 79,3%;
3) снижение темпов износа объектов коммунальной инфраструктуры к 2016 году не более 0,9%.

2.6. Мероприятия подпрограммы

В рамках данной подпрограммы планируется реализация следующих мероприятий:
капитальный ремонт, реконструкция находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, а также приобретение технологического оборудования для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
установка приборов учета;
обеспечение деятельности подведомственных учреждений (Муниципальное Казенное Учреждение "Служба заказчика Ужурского района");
содержание Единой дежурной диспетчерской службы администрации Ужурского района;
софинансирование субсидии на строительство котельной в с. Михайловка Ужурского района.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования

Общая сумма финансирования 139385,6 тыс. рублей, в том числе
за счет средств местного бюджета - 35444,9 тыс. рублей;
2014 год - 10528,0 тыс. рублей;
2015 год - 12441,1 тыс. рублей;
2016 год - 12475,8 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета - 104,0 рублей;
в том числе по годам реализации:
2014 год - 33094,9 тыс. рублей;
2015 год - 35361,9 тыс. рублей;
2016 год - 35483,9 тыс. рублей.
Объем финансирования может изменяться при утверждении бюджета на очередной финансовый год. Для достижения показателей результативности программы планируется финансирование по источникам (приложение № 1).





Приложение № 1
к подпрограмме
"Модернизация, реконструкция
и капитальный ремонт объектов
коммунальной инфраструктуры
и повышение энергетической
эффективности в Ужурском районе
на 2014 - 2016 годы"

ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ (ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ,
ВИДА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)

№ п/п
Цели, задачи, показатели
Единица измерения
Вес показателя
Источник информации
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
1
Цель 1 - повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения Ужурского района









Задача 1. Повышение энергоэффективности функционирования систем коммунальной инфраструктуры Ужурского района









Подпрограмма 1.1 "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в Ужурском районе на 2014 - 2016 годы"









(показатели)
Снижение интегрального показателя аварийности инженерных сетей:
ед. на 100 км инженерных сетей

отраслевой мониторинг






теплоснабжение



не более 5,0
не более 4,97
не более 4,8
не более 4,6
не более 4,6

водоснабжение



не более 6,68
не более 6,61
не более 6,6
не более 6,4
не более 6,4

водоотведение



не более 2,46
не более 2,45
не более 2,4
не более 2,35
не более 2,35

Снижение потерь энергоресурсов в инженерных сетях
%

отраслевой мониторинг
не более 22,24
не более 2,26
не более 22,15
не более 22,0
не более 22

Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности
%

Данные управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю
не более 84,8
не более 84,9
не более 85,0
не более 85,1
не более 85,1
1.2
Задача 2. Обеспечение населения питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности









Подпрограмма "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в Ужурском районе" на 2014 - 2016 годы"









(показатели)
Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене
%

Государственная статистическая отчетность
52,0
50
48,0
46,0
42,0

(показатели)
Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
аварий на 1000 км

Государственная статистическая отчетность
40,38
40,38
40,36
40,36
40,35
1.3
Задача 3. Повышение энергосбережения и энергоэффективности









Подпрограмма "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в Ужурском районе на 2014 - 2016 годы"









Доля объемов энергоресурсов, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории края, в том числе:
%


30
30
30
30
30

электрической энергии
%

отраслевой мониторинг
100
100
100
100
100

тепловой энергии
%

отраслевой мониторинг
49,87
59,94
65,0
70,0
75,0

воды
%

отраслевой мониторинг
46,00
60,00
65,0
70,0
75,0





Приложение № 2
к подпрограмме
"Модернизация, реконструкция
и капитальный ремонт объектов
коммунальной инфраструктуры
и повышение энергетической
эффективности в Ужурском районе
на 2014 - 2016 годы"

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
РАЙОННОГО БЮДЖЕТА ПО МЕРОПРИЯТИЯМ И ПОДПРОГРАММАМ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Статус (муниципальная программа, подпрограмма)
Наименование программы, подпрограммы
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
Итого на период
Подпрограмма 1
"Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности в Ужурском районе на 2014 - 2016 годы"
всего расходные обязательства по подпрограмме

X
X
X
43622,9
47803,0
47959,7
139385,6
в том числе по ГРБС:

X
X
X




Администрация Ужурского района

X
X
X
10528,00
12441,10
12475,80
35444,90
Краевой бюджет




33094,9
35361,9
35483,9
103940,7
всего расходные обязательства

X
X
X




в том числе по ГРБС:








Администрация Ужурского района

















Мероприятие 1
Предоставление бюджетам поселений иных межбюджетных трансфертов на капитальный ремонт, реконструкцию находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, а также на приобретение технологического оборудования для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки

всего расходные обязательства




5000
7000
7000
19000
в том числе по ГРБС:








Администрация Ужурского района




5000
7000
7000
19000









Мероприятие 2
Предоставление бюджетам поселений иных межбюджетных трансфертов на установку приборов учета

всего расходные обязательства




300
300
300
900
в том числе по ГРБС:








Администрация Ужурского района




300
300
300
900









Мероприятие 3
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений (Муниципальное Казенное Учреждение "Служба заказчика Ужурского района")

всего расходные обязательства




4122,0
4155,1
4189,8
12466,90
в том числе по ГРБС:








Администрация Ужурского района




4122,0
4155,1
4189,8
12466,90









Мероприятие 4
Содержание Единой дежурной диспетчерской службы администрации Ужурского района

всего расходные обязательства




986,0
986,0
986,0
2958,0
в том числе по ГРБС:








Администрация Ужурского района




986,0
986,0
986,0
2958,0









Мероприятие 5
Предоставление иных внебюджетных трансфертов на строительство котельной в с. Михайловка Ужурского района

всего расходные обязательства




120,0
0
0
120,0
в том числе по ГРБС:








Администрация Ужурского района




120,0
0
0
120,0
Мероприятие 6
Распределение субвенций бюджетам муниципальных образований края на реализацию Закона края от 20 декабря 2012 года № 3-959 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации временных мер поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг"

всего расходные обязательства




33094,9
35361,9
35483,9
103940,7
в том числе по ГРБС:








Администрация Ужурского района








Краевой бюджет




33094,9
35361,9
35483,9
103940,7





Приложение № 2
к муниципальной программе
Ужурского района
"Обеспечение безопасности
жизнедеятельности населения
по Ужурскому району
на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА № 2
"ПОДДЕРЖКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ
ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ТЕРРИТОРИЙ УЖУРСКОГО РАЙОНА", РЕАЛИЗУЕМАЯ
В РАМКАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ УЖУРСКОГО РАЙОНА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ПО УЖУРСКОМУ РАЙОНУ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий Ужурского района" (далее - Подпрограмма)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
Муниципальная программа Ужурского района "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения по Ужурскому району на 2014 - 2016 годы"
Исполнители мероприятий подпрограммы
Администрации городских и сельских поселений
Цель и задача подпрограммы
Цель:
вовлечение жителей в благоустройство населенных пунктов района.
Задача:
улучшение санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов района
Целевые индикаторы подпрограммы
Доля муниципальных образований района, заявившихся к участию в мероприятиях по благоустройству территорий (63,5% ежегодно)
Срок реализации подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на реализацию в три этапа, 2014 - 2016 годы:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы на 2014 - 2016 годы составляет 508,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета 1526,7 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации:
2014 год - 508,9 тыс. рублей;
2015 год - 508,9 тыс. рублей;
2016 год - 508,9 тыс. рублей.
Объем финансирования может изменяться при утверждении бюджета на очередной финансовый год
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Текущий контроль осуществляет отдел по вопросам безопасности территории и объектов ЖКХ администрации Ужурского района.
Контроль за целевым расходованием финансовых средств осуществляет КСК Ужурского района

2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ

2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки Подпрограммы

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства территории муниципального образования отнесена к вопросам местного значения. Организация работы в данном направлении подразумевает проведение органами местного самоуправления самостоятельно или через создаваемые ими муниципальные унитарные предприятия, а также физическими и иными юридическими лицами работ по содержанию территории населенных пунктов.
При этом финансовое обеспечение мероприятий, связанных с благоустройством территории муниципального образования, относится к расходным обязательствам муниципального образования и осуществляется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на эти цели.
В связи с ограниченностью финансовых ресурсов бюджетов муниципальных образований на территории Ужурского района установлено недостаточное количество детских игровых городков и малых архитектурных форм, отмечается неудовлетворительное уличное освещение и состояние тротуаров в муниципальных образованиях. Так, на 01.01.2013 в муниципальных образованиях Ужурского района доля общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к общей протяженности улиц, проездов, набережных составила 52,3 процента.
Негативными факторами также являются социально-экологические проблемы: несанкционированные свалки, запыленность воздушной среды из-за нарушения травяного покрова, недостаточное озеленение улиц и участков рядом с дворами. Доля общей площади зеленых насаждений общего пользования в пределах городской черты к общей площади городских земель в пределах городской черты в муниципальных образованиях Ужурского района в 2012 году в среднем составила 0,52 процента.
Комплекс вышеуказанных негативных факторов приводит к ухудшению санитарно-экологической обстановки и условий проживания граждан, а также внешнего и архитектурного облика населенных пунктов.
В связи с этим поддержка органов местного самоуправления, активно развивающих инициативы граждан и их общественную деятельность по приведению в надлежащее состояние фасадов домов, заборов, палисадников, придомовых территорий, тротуаров, улиц, скверов, парков, уличного освещения, в посадке зеленых насаждений, разбивке клумб, уборке несанкционированных свалок, а также поддержка органов местного самоуправления, осуществляющих реализацию мероприятий по благоустройству поселений и городских округов и достигших наилучших показателей по благоустройству, является стимулирующим фактором для социально-экономического развития муниципальных образований и эффективной реализации органами местного самоуправления своих полномочий.
С 2008 года за счет средств краевого бюджета в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае" осуществляются мероприятия по благоустройству территорий поселений, городских округов.
За период 2008 - 2010 годов на средства субсидий бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по благоустройству в 126 населенных пунктах края проведены работы по улучшению архитектурного облика территорий. Восстановлены парки и скверы, обустроены места для отдыха и досуга граждан, благоустроены улицы и площади, территории у памятников воинам Великой Отечественной войны, восстановлено освещение, обновлены детские игровые и спортивные площадки.
В 2011 - 2012 годах реализовано 297 проектов по благоустройству территорий населенных пунктов края. В работах по благоустройству принимали участие школьники и студенты, проведены субботники по уборке территорий, мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок, установке контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, благоустроены территории кладбищ.
Опыт показал высокую активность органов местного самоуправления по участию в реализации мероприятий программы, значимость проводимых мероприятий для развития муниципальных образований и необходимость их продолжения в последующие годы.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и срок выполнения
Подпрограммы, целевые индикаторы

Исполнителем Подпрограммы, главным распорядителем бюджетных средств являются администрации городских и сельских поселений.
Целью Подпрограммы является содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов края.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:
улучшение санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов края.
Выбор мероприятий Подпрограммы обусловлен целями и задачами, которые призвана решить Подпрограмма, результатами анализа сложившейся на территории края ситуации по благоустройству территории муниципальных образований.
Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2016 годы, в три этапа.
Целевыми индикаторами, позволяющими измерить достижение цели Подпрограммы, являются:
доля муниципальных образований района, заявившихся к участию в мероприятиях по благоустройству территорий (63,5% ежегодно).
Перечень целевых индикаторов Подпрограммы на весь период действия по годам ее реализации приведен в приложении № 1 к Подпрограмме.

2.3. Механизм реализации Подпрограммы

Средства краевого бюджета на финансирование мероприятий Подпрограммы в 2014 - 2016 годах предусматриваются в форме субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края по следующим направлениям:
1) субсидии бюджетам муниципальных образований края для реализации проектов по благоустройству территорий поселений, городских округов - мероприятие, предусмотренное пунктом 1 приложения № 2 к Подпрограмме (далее - субсидии).
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Красноярского края по итогам конкурса на присуждение гранта Губернатора Красноярского края "Жители - за чистоту и благоустройство" (далее - конкурс "Жители - за чистоту и благоустройство") в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Подпрограммой и законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Участниками конкурса "Жители - за чистоту и благоустройство" являются органы местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений, а также органы местного самоуправления муниципальных районов в отношении межселенной территории, входящей в состав таких районов, подавшие в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края заявку на участие.
Рассмотрение заявок осуществляется комиссией, утвержденной Правительством Красноярского края.
Критериями отбора муниципальных образований - победителей конкурса "Жители - за чистоту и благоустройство" являются:
соответствие представленного проекта по благоустройству требованиям, установленным Правительством Красноярского края;
архитектурно-композиционная завершенность и художественная выразительность застройки населенного пункта;
социальные группы населения, на которые рассчитан проект;
доля граждан, на которых рассчитан проект после его реализации, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании;
привлечение средств внебюджетных источников на реализацию проектов по благоустройству;
деятельность органа местного самоуправления, развивающего инициативы граждан и их общественную деятельность по приведению в надлежащее состояние фасадов домов, заборов, палисадников, придомовых территорий, тротуаров, улиц, скверов, парков, по посадке зеленых насаждений, разбивке клумб и уборке несанкционированных свалок (копии муниципальных правовых актов о проведении субботников (месячников) по благоустройству территорий, конкурсов "Лучший дом", "Лучшая улица", "Лучший двор");
поддержка проекта общественными организациями, органами территориального общественного самоуправления;
ожидаемые результаты от реализации проекта, оценка эффективности проекта;
направление средств самообложения граждан на решение вопросов местного значения муниципального образования.
Обязательным условием предоставления субсидии является долевое участие муниципальных образований в финансировании расходов по реализации проекта за счет средств местного бюджета.
Порядок проведения конкурса "Жители - за чистоту и благоустройство", критерии отбора, порядок предоставления и расходования средств субсидии, порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидии, а также перечень отчетных документов устанавливаются постановлением Правительства Красноярского края;
2) субсидии бюджетам муниципальных образований края на реализацию мероприятий по благоустройству поселений и городских округов в связи с достижением наилучших показателей по благоустройству - мероприятие, предусмотренное пунктом 2 приложения № 2 к Подпрограмме (далее - субсидии).
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Красноярского края по итогам конкурса "Самое благоустроенное муниципальное образование Красноярского края" (далее - конкурс "Самое благоустроенное муниципальное образование Красноярского края") в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Подпрограммой и законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Участниками конкурса "Самое благоустроенное муниципальное образование Красноярского края" являются органы местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений, подавшие в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края заявку на участие.
Рассмотрение заявок осуществляется комиссией, утвержденной Правительством Красноярского края.
Критериями отбора муниципальных образований - победителей конкурса "Самое благоустроенное муниципальное образование Красноярского края" являются:
комплексность застройки;
использование малых архитектурных форм для обновления элементов благоустройства;
наличие правил землепользования и застройки;
наличие правил благоустройства территории;
доля расходов бюджета поселения, городского округа на текущее содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства в общем объеме расходов бюджета поселения, городского округа соответственно;
расходы бюджета поселения, городского округа на уличное освещение в расчете на одного проживающего в муниципальном образовании;
проведение заседаний административных комиссий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил благоустройства;
проведение заседаний административных комиссий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
общая протяженность улиц, проездов, набережных;
прирост протяженности улиц, проездов, набережных за отчетный год от общей протяженности улиц, проездов, набережных;
удельный вес отремонтированных за отчетный год автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, городского округа;
удельный вес убираемых тротуаров, автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, городского округа;
общая протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных;
прирост освещенных частей улиц, проездов, набережных за год от общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных;
доля отремонтированных фасадов многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов;
удельный вес зеленых насаждений в пределах городской черты к общей площади населенного пункта;
организация конкурсов по благоустройству;
организация месячников по благоустройству;
организация субботников и санитарных пятниц;
количество граждан, привлеченных на уборку территорий, от общего количества проживающих;
количество дворников на 1000 жителей;
сумма начисленных штрафов за правонарушения в сфере благоустройства;
наличие полигона бытовых отходов;
ликвидация несанкционированных свалок.
Обязательным условием предоставления субсидии является долевое участие муниципальных образований в финансировании расходов на реализацию мероприятий по благоустройству поселений и городских округов за счет средств местного бюджета.
Порядок проведения конкурса "Самое благоустроенное муниципальное образование Красноярского края", критерии отбора, порядок предоставления и расходования средств субсидии, порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидии, а также перечень отчетных документов устанавливаются постановлением Правительства Красноярского края.
Средства субсидий, распределенные по итогам конкурса "Самое благоустроенное муниципальное образование Красноярского края", направляются на благоустройство территории поселений и городских округов, на приобретение коммунальной специализированной техники для благоустройства территории, а также на осуществление мероприятий по приведению в надлежащее состояние мест захоронения (кладбищ).
Контроль за эффективным и целевым использованием средств краевого бюджета осуществляется в порядке, установленном пунктом 2.4 Подпрограммы.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом
ее выполнения

Текущий контроль за выполнением осуществляет отдел по вопросам безопасности территории и объектов ЖКХ администрации Ужурского района.
Контроль за целевым расходованием финансовых средств осуществляет КСК Ужурского района.
Ответственность за достоверность представляемых отчетных данных по объемам выполненных работ и направлениям использования выделенных средств возлагается на органы местного самоуправления района в соответствии с действующим законодательством.
В рамках осуществления контроля за ходом реализации Подпрограммы отдел безопасности территории и объектов ЖКХ администрации Ужурского района вправе запрашивать у органов местного самоуправления района необходимые документы и информацию, связанные с реализацией Подпрограммы.
Контроль за целевым использованием средств краевого бюджета осуществляет служба финансово-экономического контроля Ужурского района. Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется органами местного самоуправления района.
Органы местного самоуправления района представляют в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края отчет об использовании средств, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, с приложением отчетных документов:
ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;
по итогам года - не позднее 10 января года, следующего за отчетным периодом.
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ежеквартально не позднее 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономики и регионального развития Красноярского края отчет о реализации Подпрограммы.
Ежеквартальные и годовые отчеты о реализации Подпрограммы формируются по форме и содержанию в соответствии с требованиями к отчету о реализации государственной программы, утвержденными Постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации".
Годовой отчет о реализации Подпрограммы должен содержать:
информацию об основных результатах, достигнутых в отчетном году, включающую качественные и количественные характеристики состояния установленной сферы деятельности, которые планировалось достигнуть в ходе реализации Подпрограммы, и фактически достигнутое состояние;
сведения о достижении значений целевых индикаторов Подпрограммы с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;
описание результатов реализации мероприятия Подпрограммы в отчетном году, а также информацию о запланированных, но недостигнутых результатах (с указанием причин);
анализ последствий нереализации мероприятия Подпрограммы и анализ факторов, повлиявших на их реализацию (нереализацию);
информацию об использовании бюджетных ассигнований краевого бюджета и иных средств на реализацию Подпрограммы с указанием плановых и фактических значений (с расшифровкой по главным распорядителям средств краевого бюджета, мероприятиям и годам реализации Подпрограммы);
конкретные результаты реализации Подпрограммы, достигнутые за отчетный год, в том числе информацию о сопоставлении показателей затрат и результатов при реализации Подпрограммы, а также анализ результативности бюджетных расходов и обоснование мер по ее повышению.
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ежегодно уточняет целевые индикаторы и затраты по мероприятиям Подпрограммы, механизм реализации Подпрограммы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

2.5. Мероприятия Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы приведены в приложении № 2 к Подпрограмме.

2.6. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2014 - 2016 годы составляет 1526,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета:
в том числе по годам реализации:
2014 год - 508,9 тыс. рублей;
2015 год - 508,9 тыс. рублей;
2016 год - 508,9 тыс. рублей.
Объем финансирования может изменяться при утверждении бюджета на очередной финансовый год.





Приложение № 1
к подпрограмме
"Поддержка муниципальных
проектов и мероприятий
по благоустройству территорий
Ужурского района"

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОЕКТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ТЕРРИТОРИЙ"

№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год

Цель. Содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов района
1
Доля муниципальных образований района, заявившихся к участию в мероприятиях по благоустройству территорий
%
Отдел безопасности территории и объектов ЖКХ администрации Ужурского района
60,50
63,5
63,5
63,5
63,5





Приложение № 2
к подпрограмме
"Поддержка муниципальных
проектов и мероприятий
по благоустройству территорий
Ужурского района"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
И МЕРОПРИЯТИЙ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ТЕРРИТОРИЙ"

Наименование подпрограммы, задачи, мероприятий
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
Итого на 2014 - 2016 годы
Цель. Содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов района
Задача. Улучшение санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов района
Мероприятия:

1. Организация общественных и временных работ в городских и сельских поселениях





508,9
508,9
508,9
1526,7

ИТОГО
508,9
508,9
508,9
1526,7






Приложение № 3
к муниципальной программе
Ужурского района
"Обеспечение безопасности
жизнедеятельности населения
по Ужурскому району
на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА № 3
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ УЖУРСКОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ", РЕАЛИЗУЕМАЯ В РАМКАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ УЖУРСКОГО РАЙОНА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО УЖУРСКОМУ РАЙОНУ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Наименование подпрограммы
"Развитие транспортной системы Ужурского района на 2014 - 2016 годы"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
Муниципальная программа Ужурского района "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения по Ужурскому району на 2014 - 2016 годы"
Исполнители мероприятий подпрограммы
Администрации городских и сельских поселений
Цели и задачи подпрограммы
Цели:
1. Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры.
2. Повышение доступности транспортных услуг для населения.
3. Повышение комплексной безопасности дорожного движения.
Задачи:
1. Обеспечение сохранности, модернизация и развитие сети автомобильных дорог Ужурского района; выполнение текущих регламентных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
2. Комплексное развитие транспорта Ужурского района для полного и эффективного удовлетворения потребностей населения и экономики Красноярского края в транспортных услугах.
3. Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий
Целевые индикаторы
1) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которой проведены работы по ремонту и капитальному ремонту в общей протяженности сети;
2) транспортная подвижность населения;
3) снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях
Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на реализацию в три этапа, 2014 - 2016 годы:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год
Объем и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы составляет 22035,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета 22035,2 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:
2014 год - 7016,6 тыс. рублей;
2015 год - 7339,7 тыс. рублей;
2016 год - 7678,9 тыс. рублей.
Объем финансирования может изменяться при утверждении бюджета на очередной финансовый год
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Текущий контроль осуществляет отдел по вопросам безопасности территории и объектов ЖКХ администрации Ужурского района.
Контроль за целевым расходованием финансовых средств осуществляет КСК Ужурского района

2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ

2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы

Транспорт играет важнейшую роль в экономике Ужурского района и в последние годы в целом удовлетворяет спрос населения и экономики в перевозках пассажиров и грузов.
Ужурский район является одним из крупнейших районов края, а также транзитным районом, соединяющим юг Красноярского края, республики Хакасия и Тыва с центральной и северной частями Красноярского края.
Улично-дорожная сеть Ужурского района составляет 331,3 км. В районе имеется 18 мостов, 9 железнодорожных переездов. В целях поддержания автомобильных дорог и дорожных сооружений на должном уровне необходимо своевременно и качественно обслуживать, ремонтировать, содержать и строить новые.
В условиях социально-экономического развития сфера применения автомобильного транспорта интенсивно расширяется. Автотранспорт занимает доминирующее положение в перевозках на средние расстояния в 500 - 1000 км и особенно в перевозках на короткие расстояния до 300 - 500 км.
Дальнейший рост объемов перевозок на автомобильном транспорте края будет связан с увеличением объемов производства, развитием предпринимательской деятельности, расширением сферы услуг, повышением уровня жизни населения, освоением новых территорий, месторождений полезных ископаемых, лесных и водных ресурсов, расширением международной торговли, развитием транзитных автоперевозок и т.д. Численность парка автомобильного транспорта возрастет на 1,5 - 2% в год. При этом следует отметить, что меняется и структура парка транспортных средств, так, увеличивается удельный вес крупнотоннажных грузовых автомобилей, что обуславливает необходимость повышения капитальности дорог и мостов.
Одной из главных проблем, сдерживающих развитие экономики, является неполное удовлетворение общественной потребности в перемещении жителей по его территории.
Отставание темпов развития автодорожной транспортной инфраструктуры от фактической и перспективной динамики развития экономических процессов может быть охарактеризовано следующими обстоятельствами.
Низкий уровень безопасности дорожного движения, в условиях все возрастающих темпов автомобилизации, становится ключевой проблемой в решении вопросов обеспечения общественной защищенности населения и вызывает справедливую обеспокоенность граждан.
Рост количества дорожно-транспортных происшествий позволяет отнести данную проблему в разряд общенациональных государственных проблем, решение которых возможно лишь при осуществлении согласованного комплекса мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.
Отдельные участки существующих автомобильных дорог характеризуются интенсивностью движения, превышающей техническо-эксплуатационные возможности конструктивных элементов автодорог, что не позволяет обеспечить выполнение современных требований к пропускной способности, комфорту, безопасности дорожного движения и приводит к возникновению очагов аварийности на данных участках автодорог.
Количественный рост автомобильного парка и значительное превышение тоннажа современных транспортных средств над эксплуатационными нормативами приводит к ускоренному износу и преждевременному разрушению автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
Пропускная способность автодорог существенно ограничена, отсутствие обходов населенных пунктов приводит к ускоренному износу их улично-дорожных систем, оказывает негативное влияние на экологическую среду.
В связи с отсутствием средств практически не выполняются работы по диагностике технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них. В результате отсутствуют единые объективные данные о существующем положении дел.
Кроме того, сети автомобильных дорог общего пользования (в том числе улично-дорожная сеть) должным образом зарегистрированы и имели правоустанавливающие документы. В результате отсутствуют документально подтвержденные данные о протяженности сети.
Возникновение диспаритета между темпами развития экономики и уровнем инфраструктурной автодорожной обеспеченности экономических процессов возникло в результате двух причин институционального и исторического характера.
Первая причина - дефицит финансирования работ по компенсации износа дорожной сети. Возникновение так называемого "отложенного ремонта" является причиной повышения капиталоемкости отложенных работ, так как в этом случае мероприятия по ремонту уже не являются текущими, а могут быть перенесены в разряд капитальных.
Кроме того, в последние годы практически отсутствуют объекты строительства и реконструкции автомобильных дорог.
В результате недостаточного ежегодного финансирования работ по содержанию, текущему ремонту и модернизации ухудшается транспортно-эксплуатационное состояние существующей сети автомобильных дорог.
Основной задачей является обеспечение сохранности автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
Прогнозируемый рост количества транспортных средств, увеличение грузоподъемности и объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте приведут к увеличению интенсивности движения и осевых нагрузок. Это обуславливает неотложную потребность в развитии, совершенствовании и модернизации сети автомобильных дорог Ужурского района в соответствии с темпами социально-экономического развития и автомобилизации района.
Путем развития сети автомобильных дорог будут созданы условия для свободного передвижения людей и грузов по территории района.
Уровень развития автомобильных дорог на территории Ужурского района не соответствует развивающимся потребностям в транспортном сообщении, приводит к снижению скорости движения на перевозки грузов и пассажиров, потере времени участниками дорожного движения за счет простоев в автомобильных заторах.
Возникла необходимость составления схем организации дорожного движения, включающая в себя дислокацию дорожных знаков, нанесение дорожной разметки и т.д. Достаточное количество знаков на дороге ведет к регламентации дорожного движения, повышению комфорта и уровня безопасности дорожного движения.
Реализуемые мероприятия в области дорожного движения должны быть направлены на комплексное решение проблем и улучшение состояния существующей дорожной сети, реализация которых позволит увеличить пропускную способность автомобильных дорог и искусственных сооружений, а также улучшить условия движения автотранспорта, снизить уровень аварийности и повысить безопасность дорожного движения в Ужурском районе.
Промежуточные и конечные социально-экономическими результаты решения проблемы.
Обеспечением сохранности и модернизации существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них является проведение ремонтных работ на объектах, требующих незамедлительного ремонта по результатам диагностики и обследования автомобильных дорог, а также восстановление их технических параметров в первоначальное состояние, отвечающее нормативным требованиям.
Обеспечением безопасности дорожного движения является проведение мероприятий, предупреждающих дорожно-транспортные происшествия на сети дорог местного значения и сведение к минимуму тяжести последствий в результате дорожно-транспортных происшествий, сокращение числа погибших и травмированных в результате дорожно-транспортных происшествий.
Формирование транспортной доступности территорий района обеспечивается строительством и реконструкцией автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Комплексный подход к поставленным задачам позволит в условиях ограниченных бюджетных средств значительно улучшить показатели аварийности на всей сети автомобильных дорог за счет снижения аварийности, а также решить проблему сокращения разрывов между ежегодными нормативными объемами восстановительного ремонта и накопившегося за 10-летний период "недоремонта" дорог и дорожных сооружений и обеспечить сохранность дорожных сооружений.
В результате уровень оказываемых услуг в части обеспечения комфортности, мобильности, безопасности и доступности автомобильных дорог существенно повысится.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и срок выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы "Развитие транспортной системы Ужурского района на 2014 - 2016 годы" является развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры; повышение доступности транспортных услуг для населения; повышение комплексной безопасности дорожного движения.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение основных задач:
1) обеспечение сохранности, модернизация и развитие сети автомобильных дорог Ужурского района за счет проведения комплекса работ по их содержанию, ремонту и капитальному ремонту; выполнение текущих регламентных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них;
2) комплексное развитие транспорта Ужурского района для полного и эффективного удовлетворения потребностей населения и экономики Красноярского края в транспортных услугах;
3) сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий.
Срок реализации подпрограммы в три этапа, 2014 - 2016 годы:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год.
Выбор подпрограммных мероприятий обусловлен необходимостью решения задач для достижения цели подпрограммы, сформированной в соответствии с приоритетными направлениями государственной политики в области дорожного хозяйства Красноярского края.
К компетенции администрации Ужурского района относятся:
- разработка нормативных актов, необходимых для реализации подпрограммы;
- выработка предложений по уточнению перечня, затрат и механизма реализации подпрограммных мероприятий;
- определение критериев и показателей эффективности, организация мониторинга реализации подпрограммы;
- обеспечение целевого, эффективного расходования средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы из бюджетных и внебюджетных источников;
- подготовка отчетов о ходе реализации подпрограммы.
Целевые индикаторы:
достижимость поставленной цели обеспечивается за счет установления значений целевых индикаторов на весь период действия подпрограммы по годам ее реализации.
В 2014 - 2016 году эффективность реализации муниципальной подпрограммы будет обеспечена достижением следующих целевых индикаторов:
1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых проведены работы по ремонту и капитальному ремонту, в общей протяженности сети.
2. Транспортная подвижность населения.
3. Снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.
Перечень и значения целевых индикаторов подпрограммы по годам реализации приведены в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета (дорожного фонда Ужурского района), а также за счет привлечения средств краевого бюджета на реализацию отдельных мероприятий.
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, является администрация Ужурского района.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств районного и краевого бюджетов в соответствии с мероприятиями подпрограммы согласно приложению № 2 к подпрограмме (далее - мероприятия подпрограммы).
Субсидии из краевого бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований Красноярского края на:
содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений;
капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, в том числе проведение инженерных изысканий, специальных обследований и разработка проектной документации, экспертиза проектной документации;
строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов и искусственных сооружений на них, в том числе на проведение инженерных изысканий, специальных обследований и разработку проектной документации, экспертизу проектной документации.
Субсидии из краевого бюджета предоставляются при условии долевого участия района в финансировании аналогичных мероприятий государственной программы Красноярского края "Развитие транспортной системы Красноярского края на 2014 - 2016 годы" в соответствии с заключенными соглашениями между министерством транспорта Красноярского края и администрацией Ужурского района.
Размер долевого участия района составляет не менее 0,1 процента от объема краевых субсидий, предусмотренных для Ужурского района на исполнение мероприятий государственной программы Красноярского края в текущем финансовом году.
Функции муниципальных заказчиков возлагаются на администрации поселений района.
В случае если по результатам проведения конкурса (аукционов, запросов котировок) сложится экономия бюджетных средств, она направляется на дополнительную закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг), предусмотренных соответствующим пунктом мероприятий Подпрограммы. Решение об этом принимается соответствующим заказчиком.
Перечисление средств районного бюджета на финансирование мероприятий Подпрограммы бюджетам муниципальных образований района осуществляется финансовым управлением на основании заявки от администрации района по окончании работ при предоставлении следующих документов:
1) копии актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), счета-фактуры;
2) платежное поручение на оплату суммы софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования района.
Управление реализацией подпрограммы не требует создания новых организационных структур.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет контрольно-счетный орган Ужурского района.

2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения

Контроль за ходом выполнения программы осуществляют непосредственно глава администрации района, первый заместитель главы администрации района.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств районного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, осуществляет контрольно-счетная комиссия Ужурского района.
Отдел по вопросам безопасности территории и объектов ЖКХ администрации района осуществляет управление и текущий контроль за ходом выполнения мероприятий программы, организует систему непрерывного мониторинга, определяет промежуточные результаты и производит оценку реализации программы.
Муниципальные образования - участники программы в десятидневный срок после получения средств районного бюджета на реализацию мероприятий программы предоставляют в отдел по вопросам безопасности территории и объектов ЖКХ администрации района отчет об исполнении мероприятий программы по форме согласно приложению № 1 к программе.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

К числу социально-экономических последствий мероприятий подпрограммы относятся:
- повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;
- активизация экономической деятельности, расширение рынков сбыта продукции;
- снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг;
- улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в сельской местности, за счет содержания и ремонта подъездов к сельским населенным пунктам;
- снижение негативного влияния дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать повышению скорости, удобства и безопасности движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, приведет к сокращению расходов на грузовые и пассажирские автомобильные перевозки. В результате уменьшения транспортных расходов повысится конкурентоспособность продукции отраслей экономики, что окажет положительное воздействие на рост объемов производства и уровня занятости. Повышение транспортной доступности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения будет способствовать улучшению качества жизни населения. Реализация мероприятий подпрограммы приведет к достижению следующих результатов:
- уменьшение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям;
- сохранится протяженность участков автомобильных дорог общего пользования, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованием стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог, приоритеты будут отдаваться ремонту участков автомобильных дорог, обслуживающих наибольшие автотранспортные потоки, участков на подходах к транспортным узлам и населенным пунктам;
- выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них будет произведено в соответствии с нормативными требованиями с целью достижения плановых показателей.

2.6. Мероприятия подпрограммы

В рамках данной подпрограммы планируется реализация следующих мероприятий:
предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них за счет средств краевого бюджета;
предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений за счет средств дорожного фонда Красноярского;
предоставление субсидий организациям автомобильного пассажирского транспорта на компенсацию расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по межмуниципальным и пригородным маршрутам;
предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на приобретение и установку дорожных знаков на участках автодорог местного значения вблизи детского учреждения (школы), на проезжей части которых возможно появление детей.

2.7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы составляет 22035,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета 22035,2 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:
2014 год - 7016,6 тыс. рублей;
2015 год - 7339,7 тыс. рублей;
2016 год - 7678,9 тыс. рублей.
Объем финансирования может изменяться при утверждении бюджета на очередной финансовый год. Ресурсное обеспечение программы приведено в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.





Приложение № 1
к подпрограмме
"Развитие транспортной системы
Ужурского района
на 2014 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ

№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода


Цель 1. Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры








Целевой индикатор 1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых проведены работы по ремонту и капитальному ремонту, в общей протяженности сети Ужурского района
%
Форма государственного статистического наблюдения 3-ДГ
1,7
1,5
1,5
1,6
1,7

Цель 2. Повышение доступности транспортных услуг для населения








Целевой индикатор 2. Транспортная подвижность населения
поездок/человек
Ведомственная статистика
61,77
61,99
62,21
62,43
62,65

Цель 3. Повышение комплексной безопасности дорожного движения








Целевой индикатор 3. Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тысяч транспортных средств
%
Информация органов ГИБДД
6,35
6,30
6,25
6,20
6,20





Приложение № 2
к подпрограмме
"Развитие транспортной системы
Ужурского района
на 2014 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
Итого на период
Цель 1. Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры
Мероприятие 1. Предоставление субсидий организациям автомобильного пассажирского транспорта на компенсацию расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по межмуниципальным и пригородным маршрутам
Министерство транспорта Красноярского края




6461,6
6784,7
7123,9
22035,2
Увеличение количества перевезенных пассажиров в год
Мероприятие 2. Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на обустройство участков автомобильных дорог общего пользования местного значения техническими средствами обеспечения безопасности и профилактики правонарушений





555,0
555,0
555,0
1665,0
Повышение уровня безопасности дорожных условий на участках автодорог местного значения
Итого по подпрограмме
7016,6
7339,7
7678,9
22035,2






Приложение № 4
к муниципальной программе
Ужурского района
"Обеспечение безопасности
жизнедеятельности населения
по Ужурскому району
на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА № 4
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ УЖУРСКОГО РАЙОНА
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА НА 2014 - 2016 ГОДЫ", РЕАЛИЗУЕМАЯ В РАМКАХ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ УЖУРСКОГО РАЙОНА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО УЖУРСКОМУ
РАЙОНУ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Наименование подпрограммы
"Защита населения и территорий Ужурского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2016 годы"
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Ужурского района на 2014 - 2016 годы"
Исполнители мероприятий подпрограммы
Администрации городского и сельских поселений
Цели и задачи подпрограммы
Цель: обеспечение безопасности жизнедеятельности жителей Ужурского района.
Задачи подпрограммы:
1. Выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории Ужурского района.
2. Обеспечение безопасности на гидротехнических сооружениях (далее - ГТС), обеспечение безопасности людей на водных объектах, информирование населения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Ужурского района.
3. Совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и экстремизму.
4. Обучение населения в области гражданской обороны и обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны
Целевые индикаторы
1. Предотвращение гибели и травматизма людей при пожарах, сокращение материального ущерба.
2. Снижение гибели людей на водных объектах на территории района.
3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.
4. Увеличение активной позиции у граждан в противодействии терроризму и экстремизму, повышение их готовности к действиям при возникновении террористической угрозы.
5. Увеличение обеспечения средствами защиты населения на случай чрезвычайных ситуаций и особый период.
6. Качественное обучение населения района действиям в чрезвычайных ситуациях и в военное время
Срок реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы (в три этапа):
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования программы на 2014 - 2016 годы составляет 2040,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета 2040,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:
2014 год - 680,0 тыс. рублей;
2015 год - 680,0 тыс. рублей;
2016 год - 680,0 тыс. рублей.
Объем финансирования может изменяться при утверждении бюджета на очередной финансовый год
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Текущий контроль осуществляет отдел по вопросам безопасности территории и объектов ЖКХ администрации Ужурского района.
Контроль за целевым расходованием финансовых средств осуществляет КСК Ужурского района

2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ

2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы

Настоящая подпрограмма направлена на решение вопросов, связанных с обеспечением населения Ужурского района в условиях постоянного воздействия чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и нарастания угроз ЧС террористического характера, обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах, сокращение материального ущерба, выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории Ужурского района.
В собственности администрации Ужурского района находятся 2 опасных объекта (ГТС оз. Белое в д. Корнилово и ГТС пруда Михайловский), в результате чрезвычайной ситуации на данных объектах возможно подтопление населенных пунктов района.
Большинство происшествий на водных объектах связано с гибелью людей в необорудованных местах массового отдыха в летнее и зимнее время.
Обеспечение безопасности населения и территории от угрозы терроризма и экстремизма, предупреждения и пресечения распространения террористической и экстремистской этиологии - одна из задач Концепции национальной безопасности как на федеральном, региональном, так и на муниципальном уровне.
В настоящее время вопросами профилактики терроризма и экстремизма являются достижение гарантированного уровня безопасности населения и территории от террористических угроз за счет осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и предотвращение террористических актов и экстремистских проявлений.
Военные конфликты в последнее десятилетие оказали существенное влияние на жизнь и здоровье населения планеты, его среду обитания. Эти чрезвычайные обстоятельства могут повлечь значительные человеческие жертвы и потери в народном хозяйстве.
В настоящее время существует ряд проблем из-за дефицита местного бюджета.
При возникновении очагов радиационного и химического заражения основной мерой защиты является использование средств индивидуальной защиты (в мирное и военное время). Для защиты органов дыхания используются фильтрующие средства:
- противогазы типа ГП-7 (ГП-78ВМ) - для взрослого населения (старше 17 лет);
- противогазы типа ПДФ-Ш (ША, 2Ш) - для детей школьного возраста (от 7 до 17 лет);
- противогазы типа ПДФ-Д (ДА, 2Д) - для детей дошкольного возраста (от 1,5 до 7 лет);
- камеры защитные детские КЗД-4 (КЗД-6) - для детей от 1,5 лет.
Также применяются табельные медицинские средства индивидуальной защиты:
- аптечки индивидуальные (болеутоляющие, противовоспалительные, противобактериальные и радиозащитные средства);
- индивидуальные противохимические пакеты ИПП-8 (ИПП-11);
- антидоты и препараты стабильного йода.
Данная проблема накапливалась в течение нескольких лет и требует подхода и соответствующего уровня финансирования.
На основании Приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрированного в Минюсте РФ 19.01.2006 № 7384) обеспечение населения средствами индивидуальной защиты осуществляется:
органами местного самоуправления - работников этих органов и созданных ими предприятий и учреждений.
Таким образом, перед органами местного самоуправления Ужурского района стоит задача по обеспечению медицинскими средствами, средствами индивидуальной защиты и иными средствами в целях гражданской обороны работников администрации муниципального образования Ужурский район, муниципальных учреждений и организаций.
Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" проводят подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
подготовку должностных лиц гражданской обороны, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляющих в ходе проведения учений и тренировок.
Обучение неработающего населения по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций осуществляется на учебно-консультационных пунктах (далее - УКП), которые, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" "создаются и оснащаются органами местного самоуправления в пределах территории своих муниципальных образований". Каждый УКП должен обслуживать населенный пункт, в котором проживает не более 1500 человек работающего населения.
Дальнейшее развитие рассматриваемой ситуации без использования программно-целевого метода и осуществление надлежащих мер по преодолению сложившихся негативных тенденций приведут к снижению уровня безопасности населения района в целом.
Очевидно, что обеспечение безопасности населения в условиях чрезвычайной ситуации мирного времени может быть достигнуто не путем ликвидации последствий террористических актов, чрезвычайных ситуаций, а на принципиально ином пути - прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций. Имеющиеся ограниченные ресурсы должны быть в первую очередь направлены на снижение риска и обеспечение безопасности человека. А не на оплату огромных расходов на покрытие причиненного ущерба.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и срок выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы

Настоящая подпрограмма разработана как один из механизмов реализации на территории муниципального образования Ужурский район требований Федеральных законов Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Основной целью подпрограммы является обеспечение безопасности жизнедеятельности жителей Ужурского района.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов района.
2. Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.
3. Создание и поддержание в постоянной готовности к использованию имущества гражданской обороны района.
При практической реализации подпрограммы значительно усилится защищенность работников от чрезвычайных ситуаций, что выразится в значительном уменьшении возможного материального ущерба и гибели людей.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется администрацией Ужурского района.
Администрация Ужурского района обеспечивает в установленном порядке оформление в свою собственность имущества, создаваемого или приобретенного за счет средств местного бюджета в ходе реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой.
В целях реализации подпрограммы муниципальный заказчик размещает муниципальный заказ в соответствии с требованием Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения

Текущий контроль за выполнением осуществляет отдел по вопросам безопасности территории и объектов ЖКХ администрации Ужурского района.
Контроль за целевым расходованием финансовых средств осуществляет КСК Ужурского района.
Ответственность за достоверность представляемых отчетных данных по объемам выполненных работ и направлениям использования выделенных средств возлагается на органы местного самоуправления района в соответствии с действующим законодательством.
В рамках осуществления контроля за ходом реализации подпрограммы отдел безопасности территории и объектов ЖКХ администрации Ужурского района вправе запрашивать у органов местного самоуправления района необходимые документы и информацию, связанные с реализацией подпрограммы.
Контроль за целевым использованием средств краевого бюджета осуществляет служба финансово-экономического контроля Ужурского района. Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется органами местного самоуправления района.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении № 2 к данной подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

Общий объем финансирования программы на 2014 - 2016 годы составляет 2040,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета 2040,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:
2014 год - 680,0 тыс. рублей;
2015 год - 680,0 тыс. рублей;
2016 год - 680,0 тыс. рублей.
Объем финансирования может изменяться при утверждении бюджета на очередной финансовый год.





Приложение № 1
к подпрограмме
"Защита населения и территорий
Ужурского района от чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного характера
на 2014 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМА СРЕДСТВ
НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

Наименование программы, подпрограммы
ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
Итого на период
Цель подпрограммы - обеспечение безопасности жизнедеятельности жителей Ужурского района
Задача 1. Обеспечение безопасности ГТС
Мероприятие 1. Обеспечение безопасности на гидротехнических сооружениях (далее - ГТС), обеспечения безопасности людей на водных объектах, информирование населения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Ужурского района





480,0
480,0
480,0
1440,0

Задача 3. Противодействие терроризму и экстремизму
Мероприятие 1. Совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и экстремизму










Мероприятие 2. Обучение населения в области гражданской обороны и обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (наглядная агитация)





200,0
200,0
200,0
600,0

ИТОГО
680,0
680,0
680,0
2040,0






Приложение № 2
к подпрограмме
"Защита населения и территорий
Ужурского района от чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного характера
на 2014 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ

№ п/п
Цель, целевые индикаторы
Единица измерения
Источник информации
Отчетный финансовый год
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
Цель подпрограммы - обеспечение безопасности жизнедеятельности жителей Ужурского района
1
Целевой индикатор 1








Предотвращение гибели и травматизма людей при пожарах, сокращение материального ущерба
%
99,0
97,9
96,9
93,8
93,8

2
Целевой индикатор 2








Снижение гибели людей на водных объектах на территории района
%
96,3
96,8
97,5
97,8
98,3

3
Целевой индикатор 3








Предупреждение чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях
%
98,2
98,3
98,5
98,6
99

4
Целевой индикатор 4








Увеличение активной позиции у граждан в противодействии терроризму и экстремизму, повышение их готовности к действиям при возникновении террористической угрозы
%
96,2
96,2
96,2
96,2
96,2

5
Целевой индикатор 5








Увеличение обеспечения средствами защиты населения на случай чрезвычайных ситуаций и особый период
%
81,00
81,00
100
100
100

6
Целевой индикатор 6








Качественное обучение населения района действиям в чрезвычайных ситуациях и в военное время
%
67,2
67,2
67,2
67,2
67,2



------------------------------------------------------------------